多策并舉化解油價上漲對國計民生的不利影響
――發(fā)展改革委有關負責人談提高成品油價后的應對之策
新華社北京３月１９日電（記者 江國成)國家發(fā)展和改革委員會１９日宣布：自２０日起汽柴油價格每噸提高６００元。發(fā)展改革委有關負責人表示，我國已決定啟動相關機制，緩解油價上漲對困難群體和公益性行業(yè)的不利影響。同時，各級政府將出臺一系列措施幫助交通運輸行業(yè)，包括推動建立健全集體協(xié)商制度，指導、協(xié)調出租汽車經營企業(yè)合理確定出租車經營承包費用，保障駕駛員的合法權益。
伊朗核危機等因素推高國際油價
這位負責人說，去年，進口石油已占我國石油消費量的５６％。上月８日，國內成品油價格調整后，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。為保證汽、柴油的供應，國家不得不相應地上調國內油價。 近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，我國成品油消費持續(xù)快速增長，原油對外依存度不斷提高，保障國內石油穩(wěn)定供應的壓力日益加大。２０００年我國成品油表觀消費量為１．１億噸左右，２０１１年已達２．４３億噸，年均增幅７．５％；與此同時，石油對外依存度由２０００年的３０％上升至２０１１年的５６％。
這位負責人強調，我國完成工業(yè)化、城市化需要一個較長過程，但石油消費長期保持高速增長難以為繼。及時理順國內成品油價格，一方面發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約；另一方面，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內石油需求。
“特別是當前國內春耕生產用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調整國內成品油價格，進一步理順價格關系，對保障國內市場供應和國家能源安全具有重要意義?！边@位負責人說。
緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響
這位負責人表示，國家將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續(xù)對種糧農民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，并對出租車運價調整前給予臨時補貼。 另外，中央財政將按農資綜合補貼動態(tài)調整機制規(guī)定，及時足額安排農資綜合補貼資金，確保農民種糧收益不因柴油價格調整而減少。同時按相關機制規(guī)定，于４月底前將２０１１年對種糧農民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的油價補貼清算資金撥付地方，并提前預撥部分２０１２年補貼資金，化解成品油價格調整影響。
這位負責人強調，地方人民政府及相關部門應限時足額將補貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的要求，統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調價和市場價格變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調整后，對與居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）價格暫不作調整。地方人民政府和相關部門將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。
政府將采取措施幫助交通運輸行業(yè)
據(jù)這位負責人介紹，各級人民政府及其有關部門將對涉及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的相關收費進行全面清理。一律取消未經國務院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費項目；已取消的行政事業(yè)性收費，不得以經營服務性收費名義重新收??；按規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費項目，要通過成本調查、后評價等辦法，降低偏高的收費標準。
同時，有關部門將深入推進收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。全面清理和規(guī)范針對公路客貨運輸司機收取的經營服務性收費，合理調節(jié)運輸各環(huán)節(jié)利益關系，對未按規(guī)定明碼標價、利用壟斷地位強制收費以及采取價格歧視、價格欺詐等手段收費的行為，要嚴肅查處。
這位負責人表示，國家將推動建立健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮城市人民政府、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)作用，指導、協(xié)調出租汽車經營企業(yè)合理確定出租車經營承包費用，保障駕駛員的合法權益。
另外，公路客運、出租汽車行業(yè)可按照已建立的運價與成品油價格聯(lián)動機制，疏導成品油調價影響。
