新華社北京２月２９日電（記者 華春雨）國家宗教事務局等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，為宗教界開展公益慈善活動提供政策指導。國家宗教局政策法規(guī)司有關負責人２９日接受新華社記者專訪，就意見的有關情況回答了記者提問。
問：您能否介紹一下制定和印發(fā)這個文件主要出于什么考慮？
答：黨和政府一貫倡導宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與文化繁榮作出應有貢獻。支持和鼓勵宗教界開展公益慈善活動，是發(fā)揮宗教界積極作用的重要途徑。多年來，我國宗教界發(fā)揚服務社會、利益人群的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與和開展賑災救災、扶貧濟困、捐資助學、醫(yī)療衛(wèi)生等公益慈善活動，取得了良好的效果，贏得了社會的廣泛贊譽。但是，由于各地各有關部門對宗教界開展公益慈善活動的認識尚不一致、政策尚不明確，有些優(yōu)惠待遇得不到落實，影響了宗教界參與和開展公益慈善活動的積極性。加之宗教界自身由于人才、財力、制度等因素的制約，不同程度地存在著規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、活動不夠規(guī)范等問題，影響了公益慈善活動的效果。
為促進宗教界公益慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章和政策，國家宗教局聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、稅務總局等部門制定出臺了《關于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》。這對于全面貫徹黨的宗教工作基本方針，落實《宗教事務條例》，發(fā)揮宗教界的積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應，都具有重要意義。
問：對《意見》的主要內(nèi)容應該如何理解？
答：六部門聯(lián)合發(fā)布這個文件的目的首先是支持和鼓勵宗教界從事公益慈善活動?！兑庖姟房隙宋覈诮探缭趶氖鹿娲壬苹顒臃矫嫒〉玫某煽?，強調(diào)了鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的積極意義，明確提出了對宗教界從事公益慈善活動“積極支持、平等對待”的工作要求，擇要列出了鼓勵宗教界從事公益慈善活動的主要范圍、基本形式以及可以享受或者參照享受的扶持和優(yōu)惠政策，具有鮮明的導向性?？梢哉f，《意見》重申和強調(diào)了黨和政府支持和鼓勵宗教界從事公益慈善活動的既定政策，有利于統(tǒng)一各方認識，將為宗教界的公益慈善活動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和空間。
同時，《意見》依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章和政策，結合我國宗教界實際，明確了宗教界從事公益慈善活動應當遵守的基本原則，對相關部門提出了“完善機制、依法管理”的工作要求，為宗教慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展提供了重要依據(jù)，這是對宗教界從事公益慈善活動進行的引導和規(guī)范。
問：《意見》對宗教界從事公益慈善活動的范圍有哪些規(guī)定？
答：依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結合我國宗教界實際情況，我們在《意見》中明確了對宗教界從事公益慈善活動重點支持的領域，包括災害救助、扶助殘疾人、養(yǎng)老、托幼、扶貧助困、捐資助學、醫(yī)療衛(wèi)生服務、環(huán)境保護、社會公共設施建設等。選擇這些領域主要有以下兩個方面的考慮：一是《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》界定的，適合宗教界從事的公益事業(yè)；二是國家號召社會力量參與，宗教界具有一定優(yōu)勢、傳統(tǒng)和潛力的慈善事業(yè)。
當然，我國公益慈善事業(yè)仍在不斷發(fā)展之中，各地各教情況有很大差別，宗教界從事公益慈善活動不可能僅僅局限在上述范圍之內(nèi)，因此文件中規(guī)定，只要是法律和政策允許的，適合宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用的各種公益慈善活動，都是應該得到支持和鼓勵的。
問：《意見》對宗教界從事公益慈善活動提出的扶持和優(yōu)惠政策是如何確定的？
答：《意見》在稅收減免、政府資助、用水用電等方面提出了宗教界從事公益慈善活動可以享受的扶持和優(yōu)惠政策。這些政策來自于國家對從事公益慈善事業(yè)的非營利組織給予的扶持和優(yōu)惠政策，《意見》主要是對這些政策同樣適用于宗教公益慈善事業(yè)進行了明確和強調(diào)。
當然，國家扶持公益慈善的政策還會不斷完善，許多地方都有鼓勵公益慈善事業(yè)發(fā)展的地方性政策，這些都同樣適用于宗教公益慈善事業(yè)。因此《意見》明確提出，“宗教界依法開展的公益慈善活動和設立的公益慈善組織受法律保護，享受與社會其他方面同等的優(yōu)惠待遇”，并強調(diào)還可享受“法律和政策許可范圍內(nèi)的其他扶持和優(yōu)待措施”。
問：《意見》規(guī)定了宗教界從事公益慈善活動應當遵守的基本原則，遵守這些原則對宗教界有哪些意義？
答：宗教界公益慈善事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，除了黨政相關部門的支持、引導、鼓勵和規(guī)范外，還取決于宗教界自身能否依法行事，模范遵守相關行業(yè)規(guī)范，不斷提高社會公信力?！耙婪ㄩ_展活動，維護國家利益”既是尊重法律權威的必然要求，也是維護宗教界自身權益的根本保障?！皥猿肿杂X自愿，注意量力而行”才能在踐行信仰與服務社會之間找到最佳平衡點，充分發(fā)揮宗教界的優(yōu)勢和特點?！耙?guī)范科學運作，提高管理水平”是現(xiàn)代公益慈善活動的重要特征和基本要求，也是宗教界應當為之努力的方向?！敖邮苤笇ПO(jiān)督，注重誠信公信”是公益慈善活動正常開展的關鍵所在。
