穩(wěn)中求進(jìn) 科學(xué)發(fā)展
——２０１２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前瞻
新華社北京２月２７日電（記者：車玉明、劉錚、張曉松、余曉潔、岳德亮）這是一個(gè)頗有寒意的春天——
國(guó)際金融危機(jī)未了，歐美又陷債務(wù)危機(jī)泥潭，世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡；
用工荒、融資難，中小企業(yè)成本上升、壓力加大。
這是一個(gè)充滿希望的春天——
“十二五”開局良好。
新開工建設(shè)７００萬(wàn)套，基本建成５００萬(wàn)套，成千上萬(wàn)低收入家庭今年將住上嶄新的保障性住房；
加快財(cái)稅體制改革，深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革……一系列重點(diǎn)改革，將為我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
……
一年之計(jì)在于春。
２０１２年，是共和國(guó)歷史上具有特殊重要意義的一年。
把握“穩(wěn)中求進(jìn)”，邁向科學(xué)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，是全國(guó)上下的共同心愿，也是即將召開的全國(guó)兩會(huì)商議的核心內(nèi)容。
堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，鞏固“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局
寶劍鋒從磨礪出。對(duì)不懈的奮斗者而言，逆境，往往是提升、突破之前的磨礪。
在全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)趙林中看來(lái)，２０１１年就是一個(gè)磨礪的過(guò)程－－企業(yè)生產(chǎn)成本上漲２０％，而銷售價(jià)格只上調(diào)５％；出口增速往年超過(guò)３０％，而去年卻不到１０％。
面對(duì)磨礪，趙林中對(duì)２０１２年做出了兩個(gè)決定：一是加大投入盡快向現(xiàn)代紡織業(yè)升級(jí)，二是加快向影視、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
“國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但換一個(gè)角度看，放緩一些步伐，找準(zhǔn)發(fā)展的方向，未來(lái)才會(huì)更好?！壁w林中說(shuō)。
今天的中國(guó)，與世界聯(lián)系空前緊密。歐美債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，進(jìn)一步惡化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境。今年１月，中國(guó)出口同比下降０.５％，這是自２００９年１２月份以來(lái)，中國(guó)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
國(guó)際貨幣基金組織近日把對(duì)歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)從１.１％下調(diào)到負(fù)０.５％，把對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)從４％下調(diào)到３.３％；
國(guó)際貿(mào)易晴雨表波羅的海指數(shù)在２月初跌至新世紀(jì)最低點(diǎn)，比國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的２００８年還要低，國(guó)際貿(mào)易陰云密布。
“歐美債務(wù)危機(jī)是國(guó)際金融危機(jī)的延續(xù)，影響深遠(yuǎn)。不經(jīng)過(guò)若干年艱苦調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水說(shuō)。
回視國(guó)內(nèi)，平穩(wěn)較快發(fā)展的難度也在加大。
春節(jié)之后，給國(guó)際二線品牌做箱包代工的一家上海公司負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，雖然每年都給工人加工資，但節(jié)后仍有三分之一員工未能返廠。幾年間，員工數(shù)量已從１００多人降到３０多人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到很大影響。
這位企業(yè)老總的經(jīng)歷并不是個(gè)別情況。近年來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角等地每年春節(jié)過(guò)后都要經(jīng)歷不同程度的“用工荒”問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，如今沿海地區(qū)生產(chǎn)要素價(jià)格已進(jìn)入全面上漲階段。如果還守著傳統(tǒng)發(fā)展模式，日子肯定難過(guò)?！比珖?guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。
隨著資金成為稀缺資源，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率普遍上?。玻埃ブ粒担埃?，部分銀行甚至將存款作為發(fā)放貸款的前提條件，利潤(rùn)微薄的許多中小企業(yè)叫苦不迭。
前進(jìn)道路上的困難和隱憂，還不止這些——
保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，如何穩(wěn)住物價(jià)？
糧食生產(chǎn)“八連增”之后，能否繼續(xù)增長(zhǎng)？
刺激政策效應(yīng)逐步減弱后，消費(fèi)如何提速？
能源資源和環(huán)境約束日益增強(qiáng)，節(jié)能減排如何強(qiáng)化？……
形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越要保持冷靜，越要看到希望。
堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，才能化險(xiǎn)為夷，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的周期來(lái)說(shuō)，我們?nèi)匀惶幵谏仙齾^(qū)段。
盡管增速逐季回落，但２０１１年全年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了９.２％的高增長(zhǎng)，在全球范圍領(lǐng)先。尤其是在這樣高增長(zhǎng)的同時(shí)把物價(jià)控制得較好，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅下降至５.４％，在世界上也不多見。
增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善——２０１１年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)受住考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍然行駛在發(fā)展的快車道上。
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松研究員說(shuō)，２０１２年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步放緩，但“如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問(wèn)題，我國(guó)ＧＤＰ仍有望保持８.５％以上的增長(zhǎng)速度”。
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)說(shuō)，我們有巨大的潛力。
２０１１年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重首次超過(guò)５０％，這一具有里程碑意義的變化，表明城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的列車正在加速，由此帶來(lái)的強(qiáng)勁消費(fèi)需求，正在釋放。
投資是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿??！笆濉睍r(shí)期的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，必然帶來(lái)大量投資需求；突出保障和改善民生等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，也需要大量資金予以支撐。因此，投資這架馬車將繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的牽引力。
外需萎縮的嚴(yán)峻出口形勢(shì)，正加速我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。未來(lái)幾年間，我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及引進(jìn)外資和對(duì)外投資結(jié)構(gòu)等都有望出現(xiàn)深刻變化。
“只要我國(guó)外貿(mào)出口目標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)生崩盤，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本面不會(huì)發(fā)生大的改變，我國(guó)可以采取出口退稅、為中小企業(yè)提供扶持基金、金融貸款等一系列措施，幫助企業(yè)控制經(jīng)營(yíng)成本和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所國(guó)際貿(mào)易與投資研究室主任馮雷說(shuō)。
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，我們正在加快調(diào)整步伐。
一方面，擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、保民生等有利于科學(xué)發(fā)展的理念，如春風(fēng)化雨，吹綠大江南北，日益成為共識(shí)，化為行動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等各領(lǐng)域改革步伐加快，必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力和活力。
“浙江、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)省份，已不再一味追求ＧＤＰ增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高居民收入，完善社會(huì)保障體系，從中央到地方，已經(jīng)形成一股合力?！比珖?guó)政協(xié)委員、浙江利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新說(shuō)。
不畏艱難險(xiǎn)阻，才能勇攀高峰。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順。渡過(guò)難關(guān)，迎來(lái)的往往是大的飛躍?！比~青代表說(shuō)。
攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
在迷霧重重的大海上航行，需要明辨方位，不畏艱險(xiǎn)，穩(wěn)妥前行。
在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中發(fā)展，我們需要找準(zhǔn)定位，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)。
２０１２年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位在“承上啟下”，各項(xiàng)工作總基調(diào)定位在“穩(wěn)中求進(jìn)”。
承上，意味著鞏固“十二五”時(shí)期的良好開局；啟下，意味著繼往開來(lái)，完成好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鋪下新的基石。
穩(wěn)中求進(jìn)，意味著面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，攻堅(jiān)克難，化“?！睘椤皺C(jī)”；意味著要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，順勢(shì)而為，下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
２０１２年，保增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)仍將是宏觀調(diào)控兩大主要任務(wù)。
中國(guó)人民銀行宣布，自２月２４日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０.５個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)央行首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，距離上次下調(diào)不到三個(gè)月時(shí)間。
根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)穩(wěn)健的貨幣政策適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有利于緩解當(dāng)前資金緊張壓力，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)。
“何謂‘微調(diào)’？就是說(shuō)貨幣政策將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，做到有松有緊、有保有壓、有扶有控。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)。
同樣，財(cái)政政策在“積極”這一主基調(diào)不變的情況下，其含義也在發(fā)生微妙變化——２０１２年的財(cái)政政策將把繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅放在重要位置。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前“勾畫”了２０１２年結(jié)構(gòu)性減稅“路線圖”：降低能源資源等部分進(jìn)口商品關(guān)稅，以增加進(jìn)口；繼續(xù)落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以消除重復(fù)征稅……
２０１２年，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要任務(wù)。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水預(yù)計(jì)，今年，國(guó)家將用更大力氣在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下苦功夫，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
根據(jù)中央決策部署，２０１２年加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有三個(gè)著力點(diǎn)：著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。
著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對(duì)于應(yīng)對(duì)外部需求減弱有著特別重要的意義。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，出口面臨的困難不是我們能夠左右的，要善于把外部需求的減弱變成推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，用內(nèi)需的擴(kuò)大補(bǔ)上外需的減弱和下降。
發(fā)展改革委表示，今年將把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上。一方面，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。
最近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家相繼公布了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量發(fā)展綱要等重要藍(lán)圖，傳遞出加快打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)烈信息。
包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。
發(fā)展改革委表示，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，２０１２年，國(guó)家將編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；推進(jìn)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組，發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃；發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)中國(guó)綠色發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。
財(cái)政部表示，今年將加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源；建立健全排污權(quán)有償使用和交易政策體系。今年還將全面推進(jìn)資源稅改革，適時(shí)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
為合理控制能源消費(fèi)總量，“十二五”規(guī)劃把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。今年，相關(guān)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度有望進(jìn)一步完善。
２０１２年，在改善民生上取得新成效，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本目的。
下崗２０多年的父親癱瘓?jiān)诖?，一家四口兩代人住在５０平方米左右的房子里，北京豐臺(tái)區(qū)職工張麗結(jié)婚３年一直不敢要孩子。去年她遞交了保障房申請(qǐng)，至今仍在等待。
“我們就盼著早點(diǎn)抽上號(hào)，但又擔(dān)心付不起首付?！泵吭率杖氪蠹s３０００元的張麗說(shuō)。
“總體來(lái)看，我國(guó)民生保障目前仍限于‘低水平、廣覆蓋’?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，２０１２年財(cái)政支出有必要繼續(xù)大幅向民生傾斜，并確保每一分錢都花在刀刃上。
根據(jù)財(cái)政部等有關(guān)部門的規(guī)劃，今年我國(guó)民生工程將是“大戲連臺(tái)”——
我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，比預(yù)定計(jì)劃提前８年；
國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％的目標(biāo)今年要實(shí)現(xiàn)；
今年是深化醫(yī)改新任務(wù)的起始之年，也是攻堅(jiān)之年，醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)。
此外，今年還將提高中低收入者的收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)保障房建設(shè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策……
“在新的一年里，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，努力鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭。”
這是黨中央、國(guó)務(wù)院為２０１２年制定的任務(wù)目標(biāo)。
這是攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)的沖鋒號(hào)角。
勇于變革，開拓前行，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制
“我們準(zhǔn)備在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持５％到１０％的增長(zhǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)保持４５％到６０％的增長(zhǎng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福說(shuō)起今年的目標(biāo)，充滿底氣、雄心勃勃。
２０１１年，國(guó)內(nèi)車市在經(jīng)歷井噴式增長(zhǎng)后“急剎車”，不少車企遭遇“滑鐵盧”。但吉利集團(tuán)卻基本完成了預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
秘訣，就是李書福深以為得意的關(guān)鍵字——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
“吉利的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不是簡(jiǎn)單地打價(jià)格戰(zhàn)，而是在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的前提下，打技術(shù)戰(zhàn)、品質(zhì)戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)。”他說(shuō)。
勇于變革，開拓前行，方能立于不敗之地。
穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“穩(wěn)”字，也突出了一個(gè)“進(jìn)”字。
“進(jìn)”，就是要勇于變革，勇于創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個(gè)有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
“不調(diào)整收入分配，就穩(wěn)不住需求；不改革資源價(jià)格，就沒(méi)法促進(jìn)節(jié)能減排?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良說(shuō)。
轉(zhuǎn)方式的最大瓶頸是體制機(jī)制制約。不借助加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)突破瓶頸，轉(zhuǎn)方式只能徘徊不前。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨諸如壟斷行業(yè)改革、收入分配制度改革、政府職能改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革等攻堅(jiān)任務(wù)。這些改革涉及重大利益調(diào)整，困難和阻力比較大。
行百里者半九十。在“深水區(qū)”奮力前行，改革需要更大的決心和勇氣。盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，我們只能堅(jiān)定不移，開拓前進(jìn)。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，２０１２年有望取得新突破。
２月２１日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則的工作要求，發(fā)展改革委召開了由４５個(gè)部門參加的會(huì)議，研究制訂工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù)。
發(fā)展改革委主任張平說(shuō)，國(guó)務(wù)院近日再次強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)民間投資新３６條的重要性，并明確向社會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的最后完成時(shí)限，是堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，是推進(jìn)改革的重要任務(wù)，貫徹落實(shí)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，２０１２年有望邁出新步伐。
２００９年１月１日，醞釀十年之久的成品油稅費(fèi)改革正式實(shí)施，３年來(lái)改革實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為推進(jìn)相關(guān)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。今年，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
發(fā)展改革委表示，今年將試行居民用電階梯價(jià)格制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。
去年１２月２６日起，我國(guó)在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。
“根據(jù)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向?！卑l(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶說(shuō)。
保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，２０１２年相關(guān)改革有望更加深入。
繼去年年初《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式出臺(tái)后，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，把制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收條例作為今年改革的重點(diǎn)工作之一。
推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
“就征地制度改革而言，要改變過(guò)度、過(guò)快消耗農(nóng)用地狀態(tài)，盡最大努力減少征地矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！眹?guó)務(wù)院法制辦副主任、前國(guó)家土地副總督察甘藏春說(shuō)，“面對(duì)日趨復(fù)雜的征地矛盾，制度改革完善重點(diǎn)應(yīng)該放在保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果?！?/p>
經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革－－按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、勇于實(shí)踐，才能解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和機(jī)制性問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
“如今的改革受到越來(lái)越多的利益制約，今年的改革都是‘啃硬骨頭’，但一定要從戰(zhàn)略的高度，以更大的決心和勇氣去推動(dòng)改革，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展新空間。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。
抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是個(gè)痛苦的過(guò)程，只有深化改革才能平穩(wěn)過(guò)渡。如果遇到痛苦就放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型努力，反而喪失良機(jī)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈的話發(fā)人深省。
傲雪梅愈艷，凌寒志更堅(jiān)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，中國(guó)巨輪必將乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，駛向更加燦爛美好的明天。
