新華社北京２月２３日電（記者 安蓓 王培偉）國家外匯管理局２３日發(fā)布報告稱，２０１１年，我國跨境資金凈流入規(guī)模減少、波動加劇，出現(xiàn)了從大量凈流入到趨于平衡的明顯變化。這一變化與實體經(jīng)濟活動基本相符。
外匯局當日發(fā)布的《２０１１年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》稱，２０１１年上半年，國際金融市場比較平靜，投融資活動相對活躍。在人民幣升值預(yù)期和本外幣正向利差等因素驅(qū)動下，我國持續(xù)面臨較大的跨境資金凈流入壓力。下半年，歐美主權(quán)債務(wù)問題交織在一起且不斷惡化，國際金融市場大幅震蕩。尤其是９月底以來，外部流動性進一步趨緊，境內(nèi)外人民幣匯率預(yù)期分化，我國跨境資金凈流入明顯放緩，部分渠道甚至出現(xiàn)一定程度的凈流出。
就“熱錢”來說，報告指出，我國外貿(mào)進出口和跨境直接投資活動中可能包含一些違規(guī)資金流動，這些違規(guī)資金流動既有流入也有流出，而且大都披著合法外衣、螞蟻搬家式地流動，難以甄別和量化。但總的來說，２０１１年我國外匯儲備增加與實體經(jīng)濟活動基本相符，外貿(mào)順差、直接投資凈流入、境外投資收益、境外上市融資四大貿(mào)易投資因素貢獻了超過９０％的儲備增加額。其中，波動較大的跨境資金流動凈額為３６６億美元。如果剔除全年人民幣跨境凈支付近４００億美元的因素，２０１１年波動性較大的跨境外匯收支相抵僅為負３１億美元，約占當年ＧＤＰ的０．０４％。其中，前三季度波動性較大的資金凈流入約６００億美元，第四季度此類資金又凈流出了約６００億美元。
報告分析稱，２０１１年四季度出現(xiàn)的我國資金流出總體利大于弊，是市場與政策因素共同作用的結(jié)果，一方面是由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境發(fā)生較大變化，境內(nèi)機構(gòu)和個人的涉外收支行為出現(xiàn)調(diào)整；另一方面是因為穩(wěn)出口、擴進口、打熱錢、控流入的涉外經(jīng)濟政策調(diào)控成效開始顯現(xiàn)。未來，支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境空前復(fù)雜和嚴峻，我國跨境資金凈流入規(guī)?？赡軠p少，波動將有所加大。
報告稱，２０１１年跨境資金流動呈現(xiàn)的這一變化對我國既是挑戰(zhàn)也是機遇?？缇迟Y金流動波動性加大，對境內(nèi)銀行、企業(yè)等市場主體的外匯流動性管理是一個挑戰(zhàn)，也對宏觀調(diào)控的靈活性前瞻性提出了新要求。但是，我國跨境資金凈流入放緩甚至?xí)簳r流出符合政策調(diào)控目標，顯示了減順差、促平衡的政策初現(xiàn)成效。這有利于實現(xiàn)國際收支平衡，增強宏觀調(diào)控的有效性，有利于化解人民幣匯率升值預(yù)期，緩解人民幣匯率重估和貿(mào)易保護主義的國際壓力。這種變化為改善宏觀調(diào)控和推進各項改革創(chuàng)造了有利條件，同時也為推動全球經(jīng)濟再平衡做出了積極貢獻。
報告建議，我國應(yīng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、減順差、促平衡”，不斷夯實我國抵御跨境資金流動沖擊的經(jīng)濟基礎(chǔ)。外匯管理部門將一方面堅守風(fēng)險底線，構(gòu)建防范跨境資金流動沖擊的體制機制，保持對異常外匯資金的密切監(jiān)測和高壓態(tài)勢；另一方面抓住當前有利時機，加快推進外匯管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
