遏制涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)
——最高檢部署專項(xiàng)行動(dòng)查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪
新華社北京２月２２日電（記者 陳菲）２月２２日，最高檢召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，部署了新春以來(lái)首次專項(xiàng)行動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)將目標(biāo)鎖定查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪，從今年開始為期兩年。
為什么要專門打擊涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪？這一領(lǐng)域犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？將重點(diǎn)辦理哪些案件？針對(duì)一系列問(wèn)題，記者采訪了最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人。
涉農(nóng)職務(wù)犯罪明顯增多亟須遏制
記者：最高檢為什么要部署開展涉農(nóng)惠民專項(xiàng)工作？
負(fù)責(zé)人：最高檢部署開展涉農(nóng)惠民專項(xiàng)工作，目的和任務(wù)就是以專項(xiàng)工作的方式，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作力度，切實(shí)保障中央“三農(nóng)”政策措施貫徹落實(shí)，保障“三農(nóng)”資金安全和更好地發(fā)揮作用。當(dāng)前也迫切需要有力遏制涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。
隨著中央和各級(jí)地方政府大幅增加“三農(nóng)”投入，近年來(lái)涉農(nóng)職務(wù)犯罪呈明顯增多之勢(shì)，問(wèn)題十分突出。一些相關(guān)部門的國(guó)家工作人員和農(nóng)村“兩委”干部利用職務(wù)便利，套取、侵吞、挪用涉農(nóng)惠民資金，嚴(yán)重影響了中央強(qiáng)農(nóng)惠民政策的貫徹落實(shí)。針對(duì)這種情況，最高檢決定部署開展涉農(nóng)惠民專項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)職務(wù)犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊，以有力遏制涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)，同時(shí)也有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
呈現(xiàn)五大特點(diǎn) 群眾聯(lián)名舉報(bào)案件將從嚴(yán)查處
記者：當(dāng)前涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪有哪些特點(diǎn)？最高檢怎樣把握法律政策？
負(fù)責(zé)人：從調(diào)研情況看，涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪主要有以下特點(diǎn)：一是發(fā)案數(shù)量多，涉及地域和領(lǐng)域廣；二是犯罪主體大部分為縣以下國(guó)家工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村“兩委”人員占很大比例；三是案值一般不太大，但直接損害農(nóng)民切身利益，有的情節(jié)很惡劣；四是窩案串案較多，國(guó)家工作人員與“兩委”人員相互勾結(jié)共同犯罪現(xiàn)象突出；五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與土地征用相關(guān)的犯罪突出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等推行過(guò)程中的新型涉農(nóng)犯罪不斷涌現(xiàn)，等等。
針對(duì)這些特點(diǎn)，最高檢將貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)犯罪金額大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，以及群眾聯(lián)名舉報(bào)、引發(fā)集體上訪、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處；對(duì)犯罪金額較小、情節(jié)輕微、真誠(chéng)悔改，或者主動(dòng)投案自首、檢舉立功的，要兌現(xiàn)寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任。對(duì)于涉案人員眾多的案件，要堅(jiān)持懲治少數(shù)、教育挽救多數(shù)，從有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，把握好法律政策尺度，盡可能縮小打擊面。對(duì)于小案要嚴(yán)把立案關(guān)，慎重采取羈押性強(qiáng)制措施。要準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪的界限，慎重對(duì)待法律政策界限不清的案件，注意聽取有關(guān)主管部門的意見，不輕易作犯罪處理。
重點(diǎn)查辦八類案件 深挖窩案串案
記者：這次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)查辦哪些案件？
負(fù)責(zé)人：檢察機(jī)關(guān)將圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)和主要矛盾，把資金投入規(guī)模大、政策缺乏透明度、容易出問(wèn)題的領(lǐng)域、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)作為辦案和預(yù)防工作的重點(diǎn)，有的放矢地開展專項(xiàng)工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
在查辦案件方面，將突出以下八個(gè)方面重點(diǎn)：一是農(nóng)田水利工程、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視“村村通”、電網(wǎng)改造、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的職務(wù)犯罪案件；二是農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)、轉(zhuǎn)讓方面的職務(wù)犯罪案件；三是退耕還林、退牧還草、環(huán)境污染治理、風(fēng)沙源治理、水土保持和水源保護(hù)工程項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的職務(wù)犯罪案件；四是糧農(nóng)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼方面的職務(wù)犯罪案件；五是農(nóng)村救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、公益捐助等專項(xiàng)款物管理方面的職務(wù)犯罪案件；六是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等方面的職務(wù)犯罪案件；七是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的職務(wù)犯罪案件；八是各種涉農(nóng)稅費(fèi)代征代繳方面的職務(wù)犯罪案件。特別是要突出查辦群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府高度重視、社會(huì)影響惡劣、影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大案件，深挖窩案串案。
