新華社濟南２月２０日電（記者 張曉晶）在新一輪援疆工作中，山東省對口支援喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣。四縣財政平均自給率僅為７．５％左右。如何讓受援四縣早日摘掉貧困帽子，不僅要為其“輸血”，還要促進其自身的“造血”功能，為當(dāng)?shù)亓粝陆?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“造血細胞”，這是山東援疆工作的重點。
一年多來，隨著山東援疆工作的開展，一批產(chǎn)業(yè)項目在新疆落地生根，不僅惠及當(dāng)?shù)厝罕?，還將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟長遠發(fā)展的發(fā)動機。除了留下看得見的財富，這支援疆隊伍還使這里發(fā)生了靜悄悄的變化。
受援四縣，財政自給率僅７．５％左右
山東省對口支援的喀什疏勒、英吉沙、岳普湖、麥蓋提四縣，均為國家重點扶持的貧困縣，總?cè)丝冢梗担慈f人，有貧困人口３３．１萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的４１．９％，四縣財政平均自給率僅為７．５％左右。
山東省對口支援新疆工作指揮部總指揮王華介紹，新一輪援疆工作自２０１０年７月開始后，山東省委、省政府明確提出“用財政資金保民生，用社會資金促產(chǎn)業(yè)”的援疆要求以及“產(chǎn)業(yè)援疆依靠市場，發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運用社會力量推進受援四縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的援疆理念。要讓受援四縣早日脫貧，就要把產(chǎn)業(yè)合作作為援疆工作的重點來抓。新一輪對口支援新疆工作開展以來，山東省、市援疆工作指揮部積極搭建平臺，進行招商對接、企業(yè)推介和政策宣傳，大力引導(dǎo)社會各類企業(yè)到喀什考察投資，加大山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。
截至目前，山東對口支援的喀什四縣已落地產(chǎn)業(yè)項目２０５項，總投資額２４６億元，已累計完成投資５１．８億元，其中已有９２個項目竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。另外，還有９２個項目已經(jīng)簽訂合同。項目全部建成投產(chǎn)后，可為當(dāng)?shù)刂苯釉黾泳蜆I(yè)崗位５萬多個。
王華說，通過加快山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進大企業(yè)大項目，帶動當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強當(dāng)?shù)亍霸煅惫δ埽鰪娛茉亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，造福各族群眾，為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安作出貢獻。
產(chǎn)業(yè)援疆，增強受援地“造血”功能
２０１１年４月１０日，山鋼集團喀什鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級項目在疏勒縣開工奠基，一期工程將在２０１２年６月點火。山東援疆干部、疏勒縣副縣長宋學(xué)華告訴記者，這個項目總投資７３億元，預(yù)計投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入９４．９７億元，利稅７．８１億元。項目建成后將填補南疆沒有大型鋼材生產(chǎn)項目的空白，打造立足南疆、面向全疆、輻射中亞和南亞的重要鋼鐵生產(chǎn)基地。
“我們將用３到５年，在這茫茫戈壁上建成一座產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的嶄新鋼城?！彼螌W(xué)華說，山鋼項目投產(chǎn)后，將輻射疏勒和英吉沙縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)７萬多人口，有３５００多人直接就業(yè)，同時拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，已有３０多個投資４０多億元的配套項目落地，將帶動萬人以上就業(yè)。山鋼項目還將帶動疏勒、英吉沙縣的城市化進程和周圍農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，成為推動喀什經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。
一年多來，山東省運用社會力量推進受援縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成了山東鋼鐵、山水水泥、山東重工、新礦集團等大型國有企業(yè)參與援疆工作。這些大企業(yè)入疆，為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟發(fā)展的生機活力。濟寧援疆指揮部副總指揮李懷陽對記者說，２０１０年英吉沙全縣一年的稅收是６０２９萬元，而山水水泥一家企業(yè)明年就可為縣里納稅６０００萬元以上。
按照援疆規(guī)劃，山東將支援受援四縣各建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)和一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高?？κ彩寝r(nóng)業(yè)大區(qū)，特色林果業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為把當(dāng)?shù)氐馁Y源加工成高附加值的“金元寶”，山東發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育花卉、林果、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，從科技研發(fā)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、種植養(yǎng)殖、加工到市場銷售，為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范。目前，一批農(nóng)業(yè)項目已經(jīng)在新疆開花結(jié)果，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收致富。
山東省對口支援新疆工作指揮部副總指揮王立勝介紹，山東產(chǎn)業(yè)援疆堅持高起點規(guī)劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。在與受援地黨委政府深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在項目引進過程中，加強市場和政策引導(dǎo)，堅決避免盲目引進，避免低水平重復(fù)建設(shè)。另外，生態(tài)是新疆的命脈，山東在援疆工作中堅持把保護生態(tài)、改善生態(tài)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。引進的項目都必須采用先進的工藝技術(shù)和裝備，達到國家環(huán)保標準和自治區(qū)的環(huán)保要求，杜絕一切工藝落后、高耗能、排放多、污染重的項目落戶受援地。
惠及民生，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢Р蛔叩年犖?/font>
產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)惠及民生。就業(yè)是民生之本，山東在援疆工作中堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為促進就業(yè)的主渠道，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，落地的項目主要吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。
２２歲的阿提古麗對記者說，以前像她這樣的維族女孩子很難外出打工賺錢。２０１０年１０月份，泰安肥城坤慶食品有限公司在喀什地區(qū)岳普湖縣投資興建了新疆坤慶食品有限公司。阿提古麗進入公司，幾個月后，因為勤快能干，當(dāng)上了車間班長。她說：“我現(xiàn)在每月工資在１８００元以上，在家門口就能上班，這里各方面條件都很好，家里人都很放心也很支持我，村子里的人都很羨慕我?！?/p>
山東新一輪援疆工作開展以來，隨著一批產(chǎn)業(yè)項目的落地，許多像阿提古麗一樣的當(dāng)?shù)厝罕娮哌M了家門口的企業(yè)，個人及家庭的生活隨之改變。山東省泰安市援疆指揮部指揮常緒擴說，在新投產(chǎn)的坤慶食品公司生產(chǎn)線上，當(dāng)?shù)兀玻埃岸嗝S族婦女通過技術(shù)培訓(xùn)，穿上整潔的工裝，在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。
英吉沙縣縣長祖木熱提·吾不力說，山東援疆工作開展后，在這個縣建設(shè)了新型建材基地，僅在烏恰鄉(xiāng)就有１４０００多名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，普通工人日工資達到１２０元，技術(shù)工人日工資達到１５０元以上。這個鄉(xiāng)還成立了７００多人的建材運輸隊，農(nóng)民的小四輪也有了新用場。
王立勝說，目前已投產(chǎn)的９２個引進項目為當(dāng)?shù)刂苯犹峁┚蜆I(yè)崗位５４００多個，２０５個已落地項目全部建成投產(chǎn)后，可新增就業(yè)崗位５萬多個。針對當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)和培訓(xùn)機構(gòu)薄弱的問題，山東近三年將投入１．５億元資金，在對口支援的每個縣建設(shè)一處高水平職業(yè)技能實訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)勞動力可達２萬人次。
山東援疆工作給當(dāng)?shù)貛淼淖兓h不止于此，更大的變化是對當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿淼乃枷霙_擊。英吉沙縣常務(wù)副縣長胡德生在接受記者采訪時說，山東省的援疆干部和建設(shè)者立說立行的工作效率就像一陣疾風(fēng)驟雨，給當(dāng)?shù)馗刹咳罕妿砹藦娏业臎_擊。更為重要的是，山東通過援疆實踐，為受援地培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會管理，永遠不走的干部。
