２０１５年文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成
新華社北京２月１５日電（記者白瀛、程卓）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國(guó)文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)將于２０１５年基本完成。
綱要說，圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，全面落實(shí)到２０２０年文化改革發(fā)展的總體部署，到２０１５年，我國(guó)文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷推進(jìn)，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化體制機(jī)制充滿活力、富有效率，有力促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展。
主要目標(biāo)還包括：覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用明顯增強(qiáng)，逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力大大增強(qiáng)，精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活豐富多彩，更好地滿足人民群眾的精神文化需求；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。
主要目標(biāo)還包括：技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系更加完善，以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成；重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力不斷增強(qiáng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位相匹配的媒體國(guó)際傳播能力逐步形成；主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局；全民族文明素質(zhì)明顯提高，國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
我國(guó)將把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作全過程
新華社北京２月１５日電（記者白瀛、左元峰）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。
綱要說，要堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國(guó)人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績(jī)。
綱要說，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。
綱要說，要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運(yùn)動(dòng)以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。
綱要說，要建立健全有利于文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立以文化生產(chǎn)單位和個(gè)人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場(chǎng)化開發(fā)為重點(diǎn)、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價(jià)值鏈為依托、以版權(quán)保護(hù)為保障的文化創(chuàng)新機(jī)制。
綱要說，要敏銳反映社會(huì)實(shí)踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，積極運(yùn)用高新技術(shù)手段推動(dòng)形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。
我國(guó)將吸納基層群眾參與管理國(guó)家興辦的博物館
新華社北京２月１５日電（記者白瀛、程卓）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國(guó)將吸納基層群眾參與管理圖書館、博物館等國(guó)家興辦的公益性文化事業(yè)單位。
綱要說，要深化文化事業(yè)單位改革，按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。
綱要說，國(guó)家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。
綱要說，要深入推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革和電臺(tái)電視臺(tái)制播分離改革，進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力。
我國(guó)將引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)
新華社北京２月１５日電（記者白瀛、左元峰）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，在國(guó)家許可范圍內(nèi)，要引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
綱要說，要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
綱要說，在國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。
綱要說，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會(huì)責(zé)任。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。推動(dòng)條件成熟的文化企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)已上市公司通過并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。
政府將采取多種措施鼓勵(lì)企業(yè)參與公共文化服務(wù)
新華社北京２月１５日電（記者白瀛、左元峰）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，將采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。
綱要說，要加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動(dòng)，各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化活動(dòng)提供便利。
綱要說，要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。
綱要說，要增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊城改造要高度重視保護(hù)文化遺址
新華社北京２月１５日電（記者璩靜、隋笑飛）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊城改造中，要高度重視保護(hù)文化遺址。要加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大遺址等保護(hù)規(guī)劃編制，加強(qiáng)國(guó)家重大文化遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。
綱要指出，要推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力，鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進(jìn)行綜合開發(fā)利用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，深入實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，依法保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，推動(dòng)文化遺產(chǎn)教育與國(guó)民教育緊密結(jié)合。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)。
綱要提出，要促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。
建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度 引導(dǎo)規(guī)范民間收藏
新華社北京２月１５日電（記者璩靜、張?jiān)讫垼保等瞻l(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，加強(qiáng)文物市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏，強(qiáng)化文物安全防范設(shè)施，提高文物安全防范能力。
綱要提出，要健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，開展可移動(dòng)文物普查，編制國(guó)家珍貴文物名錄，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)維修、巡察養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)，加強(qiáng)基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)，加大館藏文物、水下文物的保護(hù)力度，提升科技創(chuàng)新能力。
綱要提出，要加強(qiáng)中華文明起源研究和成果宣傳，在考古研究中積極應(yīng)用高新技術(shù)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，編制保護(hù)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。
鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的文化企業(yè)對(duì)外投資
新華社北京２月１５日電（記者璩靜、胡龍江）１５日發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的文化企業(yè)對(duì)外投資，興辦文化企業(yè)，經(jīng)營(yíng)影院、出版社、劇場(chǎng)、書店和報(bào)刊、廣播電臺(tái)電視臺(tái)等。
綱要提出，鼓勵(lì)從事具有中國(guó)特色的影視作品、出版物、音樂舞蹈、戲曲曲藝、武術(shù)雜技和演出展覽等領(lǐng)域的文化企業(yè)采用多種形式開拓海外市場(chǎng)。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
綱要還指出，要完善《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，形成一批有實(shí)力的文化跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。扶持文化企業(yè)開展跨境服務(wù)和國(guó)際服務(wù)外包，生產(chǎn)制作以外需為取向的文化產(chǎn)品。擴(kuò)大版權(quán)貿(mào)易，保持圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，支持電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等出口，擴(kuò)大印刷外貿(mào)加工規(guī)模。扶持優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)入國(guó)外主流院線，國(guó)產(chǎn)游戲進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，數(shù)字出版拓展海外市場(chǎng)，開發(fā)一批在境外長(zhǎng)期駐場(chǎng)或巡回演出的演藝產(chǎn)品，逐步改變主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面。
綱要提出，加強(qiáng)國(guó)際文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)及國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)。發(fā)展對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)貿(mào)易公司和代理公司，構(gòu)建完整有效的投資信息平臺(tái)和文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系。積極參與國(guó)際文化貿(mào)易規(guī)則的制定。充分利用香港、澳門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
