新華社北京２月１４日電（記者 周瑋）去年以來(lái)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，完善配套政策，加大工作力度，推動(dòng)一般國(guó)有文藝院團(tuán)改革取得重大進(jìn)展，為如期完成改革任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
截至２０１２年１月下旬，全國(guó)文化系統(tǒng)２１０２家承擔(dān)改革任務(wù)的國(guó)有文藝院團(tuán)，已完成和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的院團(tuán)１３６７家；２６９家院團(tuán)已經(jīng)確定了改革路徑；天津、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、湖北、重慶、貴州、陜西、寧夏等１１省區(qū)市已經(jīng)基本完成國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。
加大扶持力度 配套政策逐步完善
針對(duì)大部分院團(tuán)底子薄、包袱重、贏利能力弱等實(shí)際狀況，各地各有關(guān)部門在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，積極制定出臺(tái)優(yōu)惠配套政策，為國(guó)有文藝院團(tuán)深化改革、加快發(fā)展提供了有力保障。
２０１１年５月，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，明確了“轉(zhuǎn)制一批”“合并一批”“撤銷一批”“劃轉(zhuǎn)一批”和“保留一批”的改革思路，特別是提出了一系列具體、實(shí)在、管用的政策措施。比如，國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制前由各級(jí)財(cái)政安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付；中央財(cái)政和地方財(cái)政通過(guò)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道，對(duì)轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目予以支持；加大改造、新建劇場(chǎng)的力度，以配置、租賃、委托管理等多種方式提供給轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)使用等。
各地在落實(shí)中央政策的過(guò)程中，也結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)了許多更有力度、更有針對(duì)性的配套政策。天津市實(shí)施“一團(tuán)一場(chǎng)一所”的扶持政策，確保每個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)制院團(tuán)都有固定演出場(chǎng)所，解決了院團(tuán)改革發(fā)展的后顧之憂。重慶市財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)以每年演出１００場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)１００場(chǎng)的給予每場(chǎng)１至５萬(wàn)元的補(bǔ)貼；自２０１１年起，重慶市政府購(gòu)買文藝演出場(chǎng)次由每年１０００場(chǎng)增至２０００場(chǎng)。安徽省從２００９年開(kāi)始，每年安排２０００萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決省屬國(guó)有文藝院團(tuán)設(shè)施更新、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等問(wèn)題；蕪湖市制定了“財(cái)政投入不減，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加”的優(yōu)惠政策。
“早改早受益、早改早發(fā)展” 改革成效日益顯現(xiàn)
通過(guò)改革，國(guó)有文藝院團(tuán)的發(fā)展活力得以充分釋放，紛紛以開(kāi)拓市場(chǎng)求生存、以提高藝術(shù)質(zhì)量求發(fā)展，一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型演藝市場(chǎng)主體破繭而出，“早改早受益、早改早發(fā)展”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
轉(zhuǎn)制兩年后的中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司，２０１１年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到１．３億元，居國(guó)有院團(tuán)前列；演職員工人均收入１３萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)１０９．６％；演出場(chǎng)次突破４００場(chǎng)，同比增長(zhǎng)２４１．８％，創(chuàng)歷史新高，已成長(zhǎng)為我國(guó)演藝業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)軍企業(yè)。江蘇省演藝集團(tuán)有限公司、重慶演藝集團(tuán)有限公司等轉(zhuǎn)制院團(tuán)，相繼邁入營(yíng)業(yè)收入超億元行列，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。
在改革過(guò)程中，各地把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)院團(tuán)資源整合，演藝業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化程度不斷提高。據(jù)悉，全國(guó)各地共組建演藝集團(tuán)公司５０余家，建立了北方劇院聯(lián)盟、西部演出聯(lián)盟、東部劇院聯(lián)盟、長(zhǎng)三角演藝聯(lián)盟、珠三角演藝聯(lián)盟等省際聯(lián)盟，涌現(xiàn)出中演演出院線、保利院線等若干全國(guó)性演出院線和一批區(qū)域性演出院線。江蘇省演藝集團(tuán)公司組建了以市、縣基層為目標(biāo)市場(chǎng)的“蘇演院線”，目前已有１５家劇院加盟，劇院連鎖體系延伸到了１０多個(gè)縣市。
改進(jìn)演藝產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 精品力作不斷涌現(xiàn)
國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，必須統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，努力打造思想性、藝術(shù)性與觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。這對(duì)改進(jìn)和完善演藝產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系提出了迫切要求。
在第十三屆“文華獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)中，明確了把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，規(guī)定除昆曲、歌劇、舞劇外，其他類別的劇目均需演出百場(chǎng)以上，演員也必須年均演出場(chǎng)次在１００場(chǎng)以上才有資格參與評(píng)選。這一新的標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)轉(zhuǎn)制院團(tuán)在堅(jiān)持正確導(dǎo)向前提下，更好地面向群眾、面向市場(chǎng)，努力推出更多既叫好、又叫座的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品。
在激勵(lì)機(jī)制上，各級(jí)各類文化發(fā)展專項(xiàng)資金、基金也將統(tǒng)籌導(dǎo)向要求與市場(chǎng)指標(biāo)的文藝院團(tuán)及其劇目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。２０１１年，來(lái)自轉(zhuǎn)制院團(tuán)的２３個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全部獲得中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助。
新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就像一個(gè)無(wú)形的指揮棒，推動(dòng)著廣大轉(zhuǎn)制院團(tuán)更加積極主動(dòng)地推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，著力打造既體現(xiàn)主流價(jià)值又貼近群眾需要、符合市場(chǎng)需求的演藝精品，努力在把社會(huì)效益放在首位前提下、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。安徽演藝集團(tuán)公司成立后，連續(xù)創(chuàng)排《第一書記》《新安家族》《萬(wàn)世根本》《徽班》等作品，深受廣大群眾的歡迎與喜愛(ài)。上海雜技團(tuán)有限公司與中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司等合作，推出面向境外游客的精品劇目《時(shí)空之旅》，近年來(lái)票房收入超過(guò)２．５個(gè)億。
事實(shí)表明，推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革絕不是政府“卸包袱、推責(zé)任”，而是為了切實(shí)把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營(yíng)造好。我們欣喜地看到，通過(guò)改革，國(guó)有文藝院團(tuán)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，廣受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀演藝產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，我國(guó)演藝業(yè)正呈現(xiàn)健康繁榮發(fā)展的新景象。
