面向產(chǎn)業(yè)需求大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
——學(xué)習(xí)貫徹２０１２年中央一號文件精神之三
新華社北京２月３日電(新華社特約評論員) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的新階段。２０１２年中央“一號文件”突出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首次明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，系統(tǒng)出臺了許多針對性強(qiáng)、含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重大政策措施，必將對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
把握創(chuàng)新方向，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技健康發(fā)展。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，理清為誰創(chuàng)新、創(chuàng)新什么的方向性問題。毋庸置疑，我國農(nóng)業(yè)科技取得舉世矚目的巨大成就。但必須認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在創(chuàng)新方向不夠明確，尤其是與產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)民需要相互脫節(jié)的問題。為此，“一號文件”明確提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向必須堅持“一條原則”、“提高三率”、“２４字要求”。
“一條原則”是堅持“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、面向產(chǎn)業(yè)需求”的基本原則。這條原則既順應(yīng)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，也符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求?！疤岣呷省笔菆猿帧疤岣咄恋禺a(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率”的主要目標(biāo)。下大力氣重點研究基于提高土地生產(chǎn)率的集約、持續(xù)、高產(chǎn)技術(shù)，基于提高資源利用率的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，基于提高勞動生產(chǎn)率的省工、精準(zhǔn)的機(jī)械化和信息化技術(shù)?！埃玻醋忠蟆笔菆猿帧霸霎a(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的技術(shù)路徑。這是首次全面系統(tǒng)地提出我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新路線，對農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、加快學(xué)科交叉和技術(shù)集成具有重要指導(dǎo)意義。
突出創(chuàng)新重點，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及農(nóng)林水氣等多行業(yè)、多學(xué)科、多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類型復(fù)雜，技術(shù)需求多樣，必須堅持有所為、有所不為，抓住重點，集中突破。
按照遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿足產(chǎn)業(yè)實際需求的原則，“一號文件”提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“四大重點任務(wù)”。一是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，突破一批重大理論和方法。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，依然處于跟蹤模仿階段，難以滿足持續(xù)提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的長遠(yuǎn)需要，必須進(jìn)一步加大支持力度，取得一批原創(chuàng)性理論成果。二是加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。我國農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究在雜交水稻、抗蟲棉等領(lǐng)域處于國際前列，但整體上與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)先國家的差距依然很大，必須把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究納入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力。三是著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，取得一批重大實用技術(shù)成果。四是著力抓好種業(yè)創(chuàng)新。
完善政策措施，為農(nóng)業(yè)科技提供有力保障。政策保障是提升科技創(chuàng)新能力的重要條件?！耙惶栁募眹@農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺了一系列針對性很強(qiáng)、易于實施操作的政策措施。
為此，必須持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金；要打破界限，有效整合資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科研立項機(jī)制和農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制，深化科研院所改革，努力為科研人員潛心研究營造更加自主自由、更加寬松活躍的創(chuàng)新環(huán)境；要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、示范帶動的積極作用；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、部門開放實驗室和試驗基地等公共性創(chuàng)新平臺建設(shè)，國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。
