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2012年事業(yè)單位改革前瞻:新步伐 新舉措 新氣象
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年01月23日 09時29分   來源:新華社

新步伐·新舉措·新氣象——2012年事業(yè)單位改革前瞻

    新華社北京1月23日電(新華社記者 趙超)事業(yè)單位是一種具有鮮明中國特色的社會組織,分布廣泛,人才密集,已經(jīng)成為教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量。2011年,中國提出分類推進事業(yè)單位改革,國務(wù)院出臺一系列相關(guān)文件,事業(yè)單位改革取得初步成效。

    新的一年,事業(yè)單位改革將有哪些新舉措?還將邁出怎樣的新步伐?改革將給事業(yè)單位帶來哪些新氣象?

    分類改革繼續(xù)推進

    據(jù)了解,目前全國事業(yè)單位共有126萬個,擁有工作人員超過3000萬人,其中專業(yè)技術(shù)人員約占事業(yè)單位人員總數(shù)的67%。

    按照分類推進事業(yè)單位改革的意見,我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理規(guī)范,對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的,予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的,予以整合。

    在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)3個類別:對承擔(dān)行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,強化其公益屬性。

    另外,今后國家將不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

    人力資源社會保障部負責(zé)人指出,分類推進事業(yè)單位改革,對于創(chuàng)新體制機制,激發(fā)事業(yè)單位工作人員活力具有重要作用。

    全面實行公開招聘

    人力資源社會保障部部長尹蔚民近日表示,事業(yè)單位聘用制度2011年在全國基本實現(xiàn)全覆蓋,今年要在全國基本完成聘用制度推行工作,完善聘后管理,制定聘用合同管理辦法。

    人力資源社會保障部副部長王曉初則表示,加快完成聘用制度推行工作,是用人機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。事業(yè)單位與其工作人員都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用,以保持隊伍的相對穩(wěn)定。加強合同日常管理,著重規(guī)范聘用合同訂立、變更、續(xù)訂等重點環(huán)節(jié)。

    王曉初同時表示,今年事業(yè)單位新進人員,除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,應(yīng)全面實行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。要在公平、公正的基礎(chǔ)上,逐步打破地域和身份界限,創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要把加強宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)結(jié)合起來,堅持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級管理,探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的招聘辦法。

    崗位設(shè)置完成率達到90%

    按照改革要求,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位,各崗位應(yīng)當(dāng)有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

    據(jù)了解,今年我國將在全國范圍內(nèi)基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度入軌工作,崗位設(shè)置完成率達到90%。

    王曉初指出,要加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作的力度,加強分類指導(dǎo),盡快實現(xiàn)崗位管理制度全面入軌,這是實行新機制的基礎(chǔ)。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級,事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位,自主聘用人員,實現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

    他同時提出,要探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法,不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu),形成動態(tài)管理機制。

    擴大實施績效工資

    按照部署,事業(yè)單位績效工資分3步實施:第一步在義務(wù)教育學(xué)校實施,第二步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施,第三步在其他事業(yè)單位實施。

    尹蔚民表示,今年我國將鞏固義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資成果,做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資工作,不斷完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵機制。

    按照事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的要求,在事業(yè)單位實施的績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分,其中基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素,一般按月發(fā)放;獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放,采取靈活多樣的分配方式和辦法。另外,績效工資分配將向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。

    養(yǎng)老保險改革試點適時啟動

    人力資源社會保障部近日下發(fā)通知要求,在事業(yè)單位社會保險制度改革方面,要進一步完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策,建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。

    這一通知同時要求,要加快社會保險制度改革,山西、上海、浙江、廣東、重慶5個事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省市,要在確保社會穩(wěn)定的前提下,以事業(yè)單位分類、人事制度、收入分配制度改革為基礎(chǔ),開展計發(fā)辦法測算論證和試行職業(yè)年金的準(zhǔn)備工作,抓緊擬定試點方案,報國務(wù)院審定后適時啟動試點工作。

2012年我國將開展事業(yè)單位公開招聘工作大檢查

    2012年,中央和省級黨政機關(guān)招考公務(wù)員,除部分特殊職位外,全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員;將加快事業(yè)單位人事制度改革步伐,事業(yè)單位將大力推行公開招聘制度,基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋……日前召開的全國人力資源和社會保障工作會議,透露了2012年的人事人才相關(guān)改革工作重點。  >>>詳細閱讀

尹蔚民:2012年事業(yè)單位基本實現(xiàn)公開招聘全覆蓋

    新華社北京12月29日電(記者 趙超、徐博)人力資源社會保障部部長尹蔚民29日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示,明年我國將加快事業(yè)單位人事制度改革步伐,事業(yè)單位將大力推行公開招聘制度,基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。

    尹蔚民表示,明年我國將推進事業(yè)單位人事管理法規(guī)制度建設(shè),加快事業(yè)單位人事管理條例立法步伐,研究出臺事業(yè)單位人員競聘上崗、考核、獎勵、申訴等單項配套規(guī)定,積極會同相關(guān)部門,研究擬定科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域事業(yè)單位人事制度改革政策措施;加快建立健全聘用制度和公開招聘制度,在全國基本完成聘用制度推行工作,完善聘后管理,制定聘用合同管理辦法;大力推行公開招聘制度,基本實現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。 >>>詳細閱讀

 
 
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