新華社北京１月１９日電 為提高換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力，我國各地以“文建明工作法”為重要內(nèi)容，組織開展了各種形式培訓(xùn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期工作實(shí)踐中，四川省營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明探索出了“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”工作法，即推行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制；實(shí)行定崗、定員、定酬；實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；實(shí)行干部下訪尋問題、下村解難題；推行集中服務(wù)、集中理財(cái)。
在文建明所在的四川省，連續(xù)舉辦了１０期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班，對基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組工干部進(jìn)行了“全覆蓋”培訓(xùn)。同時(shí)，還在北京舉辦全國第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班，在浙江、四川等省舉辦了全國培訓(xùn)班。
在遼寧省，從２０１１年９月５日至１１月４日，分６期舉辦了以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理”為主題的輪訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)“文建明工作法”作為培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對全省９００多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。
河南省委組織部抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后對新任黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，迅速興起在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中學(xué)習(xí)宣傳推廣“文建明工作法”的高潮。其中，省委組織部舉辦的專題培訓(xùn)班直接培訓(xùn)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記２３０多名。
在山西，從２０１１年８月開始，山西以“文建明工作法”為重要內(nèi)容集中組織了五輪培訓(xùn)，由省委組織部與省委黨校直接實(shí)施，培訓(xùn)對象實(shí)現(xiàn)了山西?。保保梗睹l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和１９８名街道黨工委書記“全覆蓋”。
７月４日至１２月３０日，湖南省委組織部在全省組織開展了基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，以“文建明工作法”為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。這次輪訓(xùn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記２１６１名、街道黨工委書記２５８名。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，江西省委組織部組織開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記集中輪訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)“文建明工作法”作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，并組織一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記結(jié)合實(shí)際介紹運(yùn)用“文建明工作法”的做法和體會(huì)。
培訓(xùn)形式多樣化
河南省委組織部將“文建明工作法”翻印成手冊，發(fā)放到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，改進(jìn)工作方法。河南各級各地舉辦的新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，都把“文建明工作法”作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過播放“文建明工作法”學(xué)習(xí)宣傳錄像、開展座談?dòng)懻摰榷喾N形式，提高履職能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
江西全省普遍采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、基層黨員干部普遍學(xué)等形式，深入把握和理解“文建明工作法”內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。在強(qiáng)化自學(xué)的同時(shí)，江西各地還圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育。九江市廬山區(qū)等地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、宣傳墻報(bào)等載體廣泛宣講“文建明工作法”，結(jié)合開展形勢教育、法制教育等，讓每一名干部群眾都熟悉“文建明工作法”。
湖南省著力創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到了“三個(gè)結(jié)合”：一是專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合。在精心組織專題輔導(dǎo)的同時(shí)，要求學(xué)員著重圍繞各個(gè)主題展開熱烈研討。二是自主學(xué)習(xí)與交流互動(dòng)相結(jié)合。組織學(xué)員模擬現(xiàn)場、實(shí)地觀摩、座談?dòng)懻摰龋箤W(xué)員相互切磋、分享智慧。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)與總結(jié)心得相結(jié)合。在培訓(xùn)班開班之前，明確要求每名學(xué)員結(jié)合各自工作撰寫心得體會(huì)，使學(xué)員帶著問題去學(xué)、去聽、去想。
在遼寧，為了抓好抓實(shí)培訓(xùn)工作，每期培訓(xùn)班都組織到全省開展“為民服務(wù)全程代理”工作的先進(jìn)典型沈陽法庫縣孟家鎮(zhèn)現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察。每期培訓(xùn)班，都精心挑選優(yōu)秀黨委書記進(jìn)行案例教學(xué)，并請沈陽新民市周坨子鎮(zhèn)黨委書記徐占海等１０名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場介紹經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)推廣他們的工作方法。
河北省張家口市委黨校舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)示范班，將文建明做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化成一個(gè)個(gè)鮮活的案例講述給學(xué)員，并安排經(jīng)驗(yàn)介紹、分組討論發(fā)言、現(xiàn)場觀摩等方法，使學(xué)員聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。
學(xué)以致用在基層
“文建明工作法”核心在服務(wù)，本質(zhì)在為民。
四川省營山縣在推廣應(yīng)用“文建明工作法”的過程中，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中服務(wù)大廳５３個(gè)、村務(wù)集中辦事點(diǎn)６５７個(gè)。截至２０１１年１２月底，共尋訪問題８８００多個(gè)，解決８５００多個(gè)，共開辦文明教育學(xué)校７２０所，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步清明，村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步淳化。
“借鑒文建明工作法的‘三制’‘三定’，全縣對５３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能進(jìn)行重新定位，達(dá)到了整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的效果。通過‘兩下、兩集中’，把干部從機(jī)關(guān)推到了基層，從辦公室引到了田間地頭?！睜I山縣委常委、組織部部長?？堈f。
在去年開展“十萬干部下基層、排憂解難促和諧”活動(dòng)基礎(chǔ)上，江西全省又深入開展“民情家訪”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，要求市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少一次、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均每旬至少一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均每周至少一次進(jìn)行家訪，深入基層知民情、進(jìn)村入戶聽民意、集中服務(wù)理民事。
湖南省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，這次學(xué)習(xí)期間，在交流和分組討論中涌現(xiàn)了很多值得學(xué)習(xí)的好辦法。比如，常寧市蘭江鄉(xiāng)推行的“三有（群眾有干部聯(lián)系卡、干部有民情日記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺賬）兩評（鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次駐村干部工作點(diǎn)評會(huì)、群眾每半年評議一次駐村干部）”工作法，提升了干部做群眾工作的能力，形成了“個(gè)個(gè)走得勤、處處認(rèn)得人、家家問過事、事事辦得成”的良好局面。
“最頭疼的就是做群眾工作。” 河北省張家口市懷來縣小南辛堡鎮(zhèn)黨委書記韓志明已在鎮(zhèn)黨委書記崗位上干了５年，他說以往基層工作隨意性較大，缺少章法，操作不規(guī)范。去年９月至１１月的培訓(xùn)中學(xué)習(xí)了“文建明工作法”，最大的收獲是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作要嚴(yán)格按規(guī)范來做，有章有法，最大限度地減少矛盾。
一些基層干部參加完培訓(xùn)后，認(rèn)識到提升自身素質(zhì)、帶動(dòng)群眾致富的緊迫性。四川省達(dá)州市委常委、組織部長段再青說，當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾“盼發(fā)展”、“盼致富”的愿望非常強(qiáng)烈。通過培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了推行百姓經(jīng)濟(jì)，建百姓最期盼的項(xiàng)目，抓百姓最愿干的產(chǎn)業(yè)。（記者黃毅、于力、郭久輝、王寧、黃興華、齊雷杰、周英峰）
