從源頭防治 建長效機制
——中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組就“小金庫”熱點問題答記者問
新華社北京１月１７日電（記者韓潔、徐蕊）全國開展“小金庫”專項治理工作三年來，共查處了６０７２２個、涉及金額３１５．８６億元的“小金庫”，１０４２９人被追究責(zé)任。
針對社會各界關(guān)注的治理“小金庫”熱點問題，１７日中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉行新聞發(fā)布會，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央紀委副書記吳玉良，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、審計署副審計長侯凱，中央治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、中央紀委駐財政部紀檢組長劉建華回答了記者的提問。
“小金庫”專項治理工作為何持續(xù)三年？
與前幾次相比，此次“小金庫”專項治理工作持續(xù)時間長達三年。對此，侯凱指出，“小金庫”是個頑疾，只有持續(xù)強勢推進治理工作，才能奏效。
侯凱介紹，此次“小金庫”專項治理工作與前兩次相比，對“小金庫”的界定更加明確，更加規(guī)范，更有利于依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處“小金庫”問題。治理范圍更寬，不僅包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位，還包括社會團體（包括公募基金會）、國有及國有控股企業(yè)。
同時，此次專項治理工作在強力治標的同時，更加注重源頭治理，著力完善治本之策，建立和完善防治“小金庫”長效機制。而且突出重點，逐步推進，務(wù)求實效。這些特點決定了這次治理工作持續(xù)了三年時間。
專項治理工作結(jié)束后舉報“小金庫”是否仍有重獎？
此次“小金庫”專項治理工作中政策規(guī)定的一個突出特點是對舉報有功人員和單位實行重獎。獎勵政策明確，根據(jù)不同性質(zhì)的單位，依據(jù)查實“小金庫”繳入國庫金額或設(shè)立金額，按３％－５％的比例給舉報人獎勵，獎勵資金最高額為人民幣１０萬元。
劉建華說，這一政策規(guī)定發(fā)揮了很好的效應(yīng)，廣大人民群眾從中看到了中央清理“小金庫”的態(tài)度和決心，參與度和信任度很好地提升。三年來，全國共受理舉報１１１３８件，已核查舉報９０８８件。
她介紹，專項治理工作結(jié)束后，中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)將宣布撤銷，舉報受理辦理方式將轉(zhuǎn)入常態(tài)。各有關(guān)牽頭部門將按照各自職責(zé)分工繼續(xù)做好專項治理期間收到的各類舉報件核查工作，堅持拓寬舉報渠道，進一步做好有關(guān)“小金庫”舉報受理核查工作。
同時，她指出，重獎舉報有功人員或單位的政策只適用于專項治理期間。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照關(guān)于廢止法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以適當(dāng)形式及時宣布失效。
發(fā)現(xiàn)６萬多“小金庫”為何只有１萬多人被追責(zé)？
三年專項治理工作中共發(fā)現(xiàn)“小金庫”６０７２２個，為何只有１０４２９人被追究責(zé)任？
對此，劉建華說，事實上，此次“小金庫”治理比較突出強調(diào)的是鼓勵自查、支持自查和依靠自查。據(jù)統(tǒng)計，全國各地區(qū)、各部門三年來共發(fā)現(xiàn)“小金庫”６０７２２個，其中自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”４５８３５個，占７５．４８％。
劉建華指出，按照“自查從寬、被查從嚴”的政策規(guī)定，自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。所以，自查自糾發(fā)現(xiàn)的４萬多個“小金庫”問題，按照政策規(guī)定，大部分責(zé)任人從輕、減輕或免予處分了。
此外，她指出，“小金庫”個數(shù)的統(tǒng)計并不是按單位個數(shù)進行統(tǒng)計，一個單位可能同時存在幾個“小金庫”問題，而責(zé)任人的追究往往是針對單位負責(zé)人和相關(guān)人員，也就是說一個單位的一個責(zé)任人員可能參與設(shè)立多個“小金庫”，所以出現(xiàn)“小金庫”個數(shù)與處理人數(shù)不對等的情況。
劉建華表示，“小金庫”治理轉(zhuǎn)入常態(tài)后，各有關(guān)部門將加快對“小金庫”違法行為的刑事可罰性研究，強化“小金庫”問題的責(zé)任追究力度，進一步提高震懾力，持續(xù)強力推進治理工作。
“小金庫”后續(xù)治理如何轉(zhuǎn)向常態(tài)化？
經(jīng)過三年的持續(xù)治理，“小金庫”問題易發(fā)多發(fā)勢頭得到了有效遏制，但在個別地區(qū)和部門仍不同程度地存在工作不平衡、不徹底等問題，滋生“小金庫”的土壤和條件沒有徹底鏟除。
吳玉良說，專項治理工作結(jié)束后，“小金庫”治理工作將轉(zhuǎn)向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。一方面進一步深化改革，著力解決防治“小金庫”的體制機制問題。繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和深化事業(yè)單位收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。推進社會組織管理體制改革，規(guī)范社會組織管理。
另一方面，進一步加強法規(guī)制度建設(shè)，著力堵塞財政財務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞。加強財政預(yù)算、銀行賬戶、現(xiàn)金管理。建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租處置收入、會議費、培訓(xùn)費和勞務(wù)費等方面管理。加大打擊假發(fā)票力度。加強社會組織、國有企業(yè)和金融機構(gòu)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制。
同時，進一步加強教育培訓(xùn)，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)紀律意識。強化監(jiān)督，著力推動“小金庫”治理的常態(tài)化。推進財政預(yù)算決算公開和單位財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，有效遏制“小金庫”問題發(fā)生。
全國開展“小金庫”專項治理工作三年來成效顯著
新華社北京１月１７日電（記者韓潔、徐蕊）中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組１７日發(fā)布消息說，全國開展“小金庫”專項治理工作三年來取得顯著成效，截至２０１１年１１月底，全國納入治理范圍的１１０多萬個單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫”６０７２２個，涉及金額３１５．８６億元。 >>>詳細閱讀
中央部門所屬單位整改"小金庫"問題金額3.75億元
新華社北京１月４日電 ２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)，８２個中央部門所屬單位設(shè)立４．１４億元“小金庫”。目前，７３個所屬單位已通過調(diào)整賬目和決算報表、收回私存私放資金余額等方式整改３．７５億元。
這是審計署４日發(fā)布的“關(guān)于２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果”披露的。 >>>詳細閱讀
