新華社北京１月１２日電（記者 鄒偉、史競男）火災(zāi)防控，重在防患于未然。
清剿火患，旨在保百姓平安。
自２０１１年９月２６日以來，公安部在全國范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大、攻勢凌厲的“清剿火患”戰(zhàn)役，各級公安機關(guān)全力以赴，各級黨委政府組織有關(guān)部門全面深入排查整治，消除了一大批火災(zāi)隱患。
值得注意的是，這場戰(zhàn)役范圍之廣、參與人數(shù)之多、標準之高，都為我國消防史上所罕見。戰(zhàn)役開展以來，全國火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失與往年同期相比，均有大幅下降，未發(fā)生一起重特大火災(zāi)事故，火災(zāi)形勢保持穩(wěn)定，社會消防安全環(huán)境得到顯著改善，被群眾稱贊為實實在在的“平安工程”和“民生工程”。
戰(zhàn)役百余日成效顯著
一處處火災(zāi)隱患，猶如一顆顆定時炸彈，一旦發(fā)生火災(zāi)，就可能造成大量人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失。
“這場清剿火患戰(zhàn)役的發(fā)起，是完全必要的，也是非常及時的?！惫膊肯谰钟嘘P(guān)負責人介紹，２０１１年上半年，全國火災(zāi)四項指數(shù)均呈上升趨勢，與往年同期相比，火災(zāi)起數(shù)和直接財產(chǎn)損失分別上升１５．４％和１２．３％，人員死亡和受傷數(shù)分別增加５０人和７８人。
面對嚴峻的火災(zāi)形勢，公安部決定從２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全國組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役。戰(zhàn)役目標十分明確：對單位、社區(qū)、村莊實行“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)一般火災(zāi)隱患１００％整改、重大隱患１００％掛牌督辦整改，堅決遏制重特大火災(zāi)，實現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失明顯下降。
戰(zhàn)役部署會議上，公安部副部長劉金國表示，各級公安消防部門要強化責任，積極行動，令行禁止，堅持戰(zhàn)時標準，以鐵的紀律和手段，果斷排除一切障礙，堅決打贏“清剿火患”這場硬仗。
公安部消防局的統(tǒng)計顯示，截至目前，各地共排查社區(qū)６萬余個、行政村２５．５萬個，排查單位１７４３萬家，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為３８３９萬處，一大批久拖未決的重大火患得到徹底整治，得到人民群眾的廣泛支持。
同時，排查整治火患的長效機制也在逐步形成，全國已有２７個省區(qū)市、３０３個地級市、２７１２個縣建立了消防（防火）安全委員會，２６個省份、２９１個地級市、２１９４個縣建立了消防安全聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管的消防工作格局。
剛過去的２０１１年圣誕節(jié)和２０１２年元旦，各地按照公安部統(tǒng)一部署，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役“零點”夜查行動，確保消防安全。圣誕、元旦當天，全國均未發(fā)生亡人火災(zāi)，向人民群眾兌現(xiàn)了“平安”承諾。
政府主導，多項措施強力推進
上海虹口滬陵副食品市場是一家大型綜合性人員密集場所，長期存在嚴重的火災(zāi)隱患，群眾反映強烈?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役打響后，虹口區(qū)采取領(lǐng)導掛帥、部門聯(lián)合、重拳治患等措施，拆除違章搭建建筑３０００平方米，搬離違章居住人員２６０余人，成功清除市場內(nèi)重大火患。
這是各地清剿火患的一個縮影。一個個火患“硬釘子”的拔除，得益于各級黨委、政府的空前重視，在政策、組織、資金等方面給予大力保障，形成了黨委政府主導、部門聯(lián)動、公安機關(guān)全力清剿的格局。
據(jù)介紹，就“清剿火患”工作，全國先后有３６位省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導作出批示、指示，１２２位省區(qū)市領(lǐng)導帶隊檢查，３１個省級政府、３３３個地市級政府、２８６２個縣級政府印發(fā)方案、召開會議進行部署；省、市、縣三級政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，組織落實戰(zhàn)役措施，并列為政府年終考核和履職評價內(nèi)容。
各部門、各行業(yè)的參戰(zhàn)，改變了以往公安消防部門“單兵作戰(zhàn)”的局面。公安部、教育部等１０部委聯(lián)合召開消防安全監(jiān)管司局級聯(lián)席會議；各地積極發(fā)動安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)系統(tǒng)開展自查自改和聯(lián)合整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分責任片區(qū)，組織發(fā)動安保人員、消防志愿者及社會單位實施“網(wǎng)格化”排查整治。
河南省以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，劃分２２９６個“大網(wǎng)格”，逐一設(shè)立消防管理辦公室，明確專職管理人員，落實網(wǎng)格化管理要求；以社區(qū)和行政村為單元，劃分４．９萬個“中網(wǎng)格”，由社區(qū)、行政村領(lǐng)導全面負責，制定防火公約、開展防火檢查、組織消防宣傳；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位為單元，劃分１２０余萬個“小網(wǎng)格”，逐一成立群眾性自治組織，定期開展火患自查和滅火疏散演練，構(gòu)建無盲區(qū)、全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。
在公安機關(guān)內(nèi)部，公安部對各地戰(zhàn)績實行周考核排名、月評比表彰，并分三輪派出９２個督察組、３８０個執(zhí)行組，采取省際交叉督察、公安部領(lǐng)導帶隊督察的方式，對全國所有省、市、縣開展“地毯式”督察，強力推動戰(zhàn)役進程。
全警聯(lián)勤聯(lián)動機制發(fā)揮了巨大威力。各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導親自過問，并成立領(lǐng)導小組，細化各警種職責分工，除消防部門之外，治安、經(jīng)偵、督察、宣傳、人事、裝財?shù)认嚓P(guān)警種、部門都參與其中。例如，公安派出所排查轄區(qū)內(nèi)小場所、小單位，社區(qū)民警指導居（村）民委員會開展火災(zāi)隱患自查等，在各地成為常態(tài)。
政府掛牌督辦更是一張“王牌”。政府痛下決心，各部門聯(lián)合出擊，各警種協(xié)同作戰(zhàn)。在湖北省武漢市，政府掛牌督辦整治漢正街火災(zāi)隱患，查封關(guān)停１２家重大火災(zāi)隱患單位，拆除各類違法建筑９１２處，整治占道經(jīng)營戶１．４萬余處，令漢正街消防安全環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。
統(tǒng)計顯示，戰(zhàn)役開展以來，全國市級以上政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位達３．８萬余家。
深入推進消防“人民戰(zhàn)爭”
１月１０日上午，湖南長沙街頭，身穿紅色服裝的“消防志愿者”們構(gòu)成了一道亮麗的風景。他們不顧嚴寒，一邊演出節(jié)目，一邊向過往群眾發(fā)放消防宣傳資料，宣講消防法律法規(guī)以及火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等知識，受到市民們的熱烈歡迎。
廣泛組織和動員群眾參與，是“清剿火患”戰(zhàn)役的突出特點。全警動、全民動、全國動，“清剿火患”成為一場不折不扣的人民戰(zhàn)爭——
北京市堅持民意引領(lǐng)、信息先行，創(chuàng)造性地建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，２４小時受理查處群眾舉報投訴，截至目前，收集火災(zāi)隱患１１．５９萬件，接聽投訴熱線８５６３次，受理各類舉報投訴７８００余件，火患排查發(fā)現(xiàn)率和整改率大幅提升。
北京的經(jīng)驗迅速在各地“落地開花”。目前，全國各地統(tǒng)一使用“９６１１９”火災(zāi)隱患舉報投訴電話，３１個省區(qū)市、３３０個地級市、２８００多個縣建立了火災(zāi)隱患舉報投訴中心，向社會發(fā)布舉報方法，實行有獎舉報，充分調(diào)動廣大群眾參與“清剿火患”的積極性。
各地紛紛結(jié)合實際，推出了各具特色和實效的措施。江西景德鎮(zhèn)市“媽媽防火團”志愿者協(xié)會自發(fā)組織，將全市１４６支“媽媽防火小組”編入“清剿火患”網(wǎng)格，戰(zhàn)役開展不到兩個月，“媽媽防火團”就檢查家庭７萬家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患２萬余處，勸導整改１．９７萬余處。
廣東省中山市實施“三合一”火患舉報重獎制度，對查實的火患舉報人給予罰款額５０％的獎勵。制度實施以來，群眾參與熱情空前，全市共接到各類有效舉報１５６２宗，查實并處罰４２２宗，這一制度也獲得中山市行政效能創(chuàng)新一等獎。
“人民群眾的廣泛支持和積極參與，是打贏‘清剿火患’這場硬仗的關(guān)鍵?！惫膊肯谰钟嘘P(guān)負責人表示，在各地普遍加快火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，將進一步建立完善舉報投訴的受理、核查、回復、移送、獎勵、曝光等機制，廣泛組織和動員群眾舉報、排查火災(zāi)隱患，為改善社會消防安全環(huán)境注入源源活力和動力。
