新華社北京1月4日電（新華社記者 劉羊旸、董峻）日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，黨的十六大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個(gè)“黃金期”。專家分析認(rèn)為，這個(gè)“黃金期”的最重要最突出的標(biāo)志則是我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“八連快”。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食從2004年恢復(fù)增產(chǎn)以來，8年累計(jì)增產(chǎn)2810億斤，年均增產(chǎn)350億斤，是新中國(guó)成立以來增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期之一；8年單產(chǎn)提高55.6公斤，年均提高7公斤，也是新中國(guó)成立以來單產(chǎn)提高最快的時(shí)期之一。
特別是，2011年我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次”：即首次邁上11000億斤的新臺(tái)階，首次連續(xù)5年穩(wěn)定在10000億斤以上，半個(gè)世紀(jì)以來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達(dá)到850斤的新水平。
“縱向看，這在我國(guó)糧食生產(chǎn)的歷史上是不多見的。橫向看，也高于同期世界糧食平均增產(chǎn)水平?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說，2004年至2011年，我國(guó)三大糧食品種（稻谷、小麥、玉米）增產(chǎn)幅度年均3.12%，超過1978年到新世紀(jì)初的年均增產(chǎn)幅度2.28%的水平，比同期世界同類品種生產(chǎn)年均增幅2.12%高出1個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)三大品種單產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.69%，而世界同類品種同期單產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.13%。
在糧食連年豐收的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年較快增長(zhǎng)。尤其是2011年，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入為6900多元，實(shí)際增長(zhǎng)10%以上，增幅再次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，是1985年以來增速最快的一年。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害重、挑戰(zhàn)多的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“八連增” 、農(nóng)民增收“八連快”，這是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)、農(nóng)村改革不斷深化的新成果。
2004年以來，中央連續(xù)下發(fā)了八個(gè)一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列直接有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。
其中，糧食始終是這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重中之重。政策支出的著力點(diǎn)主要放在提升糧食綜合生產(chǎn)能力和調(diào)動(dòng)地方政府抓糧與農(nóng)民種糧的積極性上，其中尤以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策最為突出。8年來，稻谷、小麥、玉米三大糧食品種的種植面積不僅保持了穩(wěn)定，而且年均增加1.41％,這充分顯示中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)業(yè)部不久前已確定，2012年要千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。一些專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)還將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——糧食“八連增”后，產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯，氣候條件存在很大不確定性，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)壓力加大；目前糧食生產(chǎn)的資源要素已繃得很緊，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積的空間有限，繼續(xù)提高單產(chǎn)的難度很大。
同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展困難增多、出口環(huán)境惡化，可能從就業(yè)人數(shù)和工資水平兩方面影響明年農(nóng)民工資性收入；依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增收，依靠農(nóng)民外出務(wù)工增收，形勢(shì)都不容樂觀。
如何保持增產(chǎn)增收的良好勢(shì)頭？程國(guó)強(qiáng)說，要抓住“黃金期”這一重要?dú)v史時(shí)期，必須要處理好四個(gè)關(guān)系：一是怎樣使農(nóng)民在糧食增產(chǎn)中得到實(shí)惠，持續(xù)提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性。二是如何使主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧不吃虧、地方經(jīng)濟(jì)能發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)地方重糧抓糧的積極性。三是怎樣進(jìn)一步完善政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、指向性和有效性，使政策支持持續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的支撐作用。四是如何建立依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本機(jī)制，要依靠科技提高單產(chǎn)，依靠投入改善生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
韓長(zhǎng)賦說，今年將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政策扶持、強(qiáng)化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持，調(diào)動(dòng)地方政府、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾積極性。
同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力和縣域經(jīng)濟(jì)活力。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
