為科學(xué)發(fā)展“保駕護(hù)航”
——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作情況綜述
新華社北京１月３日電（記者 周英峰）為促進(jìn)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，２０１１年以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部在全國(guó)部署開(kāi)展了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。
一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，監(jiān)督檢查工作有力有序扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，維護(hù)了中央政令暢通。
精心謀劃、周密部署，確保監(jiān)督檢查的科學(xué)性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查關(guān)涉全局，政策性強(qiáng)，工作難度大。為確保監(jiān)督檢查積極穩(wěn)妥推進(jìn)并取得實(shí)效，中央紀(jì)委監(jiān)察部切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。
——擺上重要位置。２０１１年１月９日，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)明確提出，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開(kāi)展監(jiān)督檢查。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委牽頭成立了中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
——及時(shí)動(dòng)員部署。２０１１年４月，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》，對(duì)監(jiān)督檢查工作作出安排。５月２０日，召開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議，對(duì)監(jiān)督檢查工作作出全面部署。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)傳達(dá)貫徹中央決策部署，結(jié)合實(shí)際，制訂方案，廣泛動(dòng)員部署，使工作有步驟、有秩序地開(kāi)展起來(lái)。
——深入調(diào)研督導(dǎo)。中央紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后到環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、水利部、發(fā)展改革委等各項(xiàng)監(jiān)督檢查牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)和一些省（區(qū)、市）調(diào)研指導(dǎo)，督促部門(mén)和地方科學(xué)謀劃、精心組織好監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出新步伐、取得新進(jìn)展。
統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作涉及領(lǐng)域廣、工作頭緒多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必須找到突破口，選準(zhǔn)著力點(diǎn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和全面分析論證，監(jiān)督檢查工作圍繞重點(diǎn)、覆蓋全面，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——突出重點(diǎn)內(nèi)容。按照“十二五”規(guī)劃的要求，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，確定了監(jiān)督檢查７個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況；二是管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實(shí)情況；三是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》情況；四是保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況；五是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施、國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況；六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況；七是耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況。這些內(nèi)容基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活四個(gè)方面和“十二五”規(guī)劃綱要提出的１２個(gè)約束性指標(biāo)。
——抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施的貫徹執(zhí)行許多要通過(guò)一筆筆資金、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)。檢查中，緊緊盯住資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施這兩個(gè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)財(cái)政資金是否及時(shí)、足額到位，管理使用是否合法合規(guī)、公開(kāi)透明，堅(jiān)決防止滯留、挪用、擠占、截留資金行為的發(fā)生，保證了資金安全有效；重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)是否符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，審批、招標(biāo)投標(biāo)程序是否依法進(jìn)行，工程質(zhì)量是否安全合格，堅(jiān)決防止不符合中央規(guī)定和地方實(shí)際的投資項(xiàng)目反彈，堅(jiān)決防止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”出現(xiàn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)，提高監(jiān)督檢查的整體性
科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合機(jī)制，是監(jiān)督檢查取得實(shí)效的重要保證。中央紀(jì)委監(jiān)察部注重發(fā)揮各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用，建立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
——建立有效組織領(lǐng)導(dǎo)方式。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督促指導(dǎo)下，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)迅速成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門(mén)按照分工分別負(fù)責(zé)、各司其職”的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查，保證了監(jiān)督檢查工作沿著正確的方向前進(jìn)；承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，認(rèn)真履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，提高了監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性和權(quán)威性。
——密切各方協(xié)作配合。監(jiān)督檢查中，各有關(guān)方面樹(shù)立全局意識(shí)，信息互通、資源共享，相互支持、相互配合，增強(qiáng)了整體合力。把監(jiān)督檢查與巡視、有關(guān)專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，形成了良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各項(xiàng)監(jiān)督檢查牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，通過(guò)多種途徑和方式交換意見(jiàn)、溝通協(xié)商，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了參加部門(mén)的積極性；參加部門(mén)積極協(xié)助、全力支持負(fù)責(zé)部門(mén)的工作，認(rèn)真完成承擔(dān)的任務(wù)。
嚴(yán)查問(wèn)題、狠抓整改，維護(hù)監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性
為全面了解掌握各有關(guān)地區(qū)貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施情況，特別是加快水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)情況，２０１１年９月，領(lǐng)導(dǎo)小組組建１０個(gè)中央檢查組分赴２０個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了為期半個(gè)月的檢查。
——深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地檢查、填寫(xiě)檢查表等方式，深入細(xì)致地檢查項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題。檢查組共檢查市（地）６７個(gè)、縣（市、區(qū)）１７２個(gè)，涉及項(xiàng)目２２２個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題５５１個(gè)。
——著力推動(dòng)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組及時(shí)向有關(guān)地方和單位反饋，提出整改意見(jiàn)５７２條。對(duì)落實(shí)中央政策措施不力、執(zhí)行不到位、操作不規(guī)范等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組逐一下發(fā)整改通知書(shū)，督促有關(guān)方面明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施，確保及時(shí)、徹底地得到糾正，避免小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題、個(gè)別問(wèn)題蔓延成普遍問(wèn)題。
