新華社北京１２月３０日電（記者董峻、林暉）在日前召開的中央農(nóng)村工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉指出，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署?？萍冀缛耸科毡檎J(rèn)為，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點，并出臺一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本出路在科技
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，我國已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進(jìn)步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。
科技創(chuàng)新已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國培育主要農(nóng)作物新品種２６００多個，良種覆蓋率達(dá)到９５％以上，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等一批世界領(lǐng)先的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果?！笆晃濉蹦?，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５２％。
“我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平總體還不高。與發(fā)達(dá)國家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距?！表n長賦同時表示，“特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果依然不足，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平依然不高，農(nóng)技推廣服務(wù)能力依然薄弱，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)依然滯后?！?/p>
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為，中央提出保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，明確政府主導(dǎo)及農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，抓得很準(zhǔn)確、也很及時到位。農(nóng)業(yè)院校深感責(zé)任重大、使命光榮，進(jìn)一步增強了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、加強基礎(chǔ)性前瞻性研究以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等工作的責(zé)任感和緊迫感。
農(nóng)業(yè)部已確定，今后農(nóng)業(yè)科技將緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，加大投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，力爭到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５５％以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到６０％以上。
農(nóng)業(yè)科技投入將大幅增加
這次中央農(nóng)村工作會議確定，２０１２年將持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高，而且要大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技。
一些科技界人士表示，由于農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，上述政策措施的確定進(jìn)一步明確了政府要在農(nóng)業(yè)科技上發(fā)揮主導(dǎo)作用、財政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長戴建君認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高等教育需要政策支持和財力投入，需要政策傾斜。涉農(nóng)高校在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有可為，特別是對于提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，涉農(nóng)高校應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用。政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中更多發(fā)揮引導(dǎo)作用，其主體還應(yīng)是高校和科研院所。
江西省農(nóng)科院院長謝金水表示，農(nóng)科院系統(tǒng)支出應(yīng)該由財政全額負(fù)擔(dān)，但目前很多不是，尤其是地市級農(nóng)科院系統(tǒng)。有些地市級農(nóng)科所日子非常難過，自己找錢發(fā)工資。
據(jù)了解，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神，農(nóng)業(yè)部已確定今后在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域創(chuàng)新的重點和方向?qū)⑹羌哟蠊嫘赞r(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項實施力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項等，在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領(lǐng)制高點、取得新突破。
在推廣方面，２０１２年全國將加大推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”痼疾
回良玉副總理在會議上指出，要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)；打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長徐梅表示，要整合好全國農(nóng)業(yè)科技資源，進(jìn)一步理順地方涉農(nóng)高校和農(nóng)科院的關(guān)系，盡量避免重復(fù)建設(shè)、爭搶資源的問題?！皷|北農(nóng)大與黑龍江農(nóng)科院剛剛簽署了合作協(xié)議，聘請農(nóng)科院的優(yōu)秀專家到學(xué)校擔(dān)任導(dǎo)師，同時農(nóng)科院的實驗示范基地全面對農(nóng)大放開，作為學(xué)校的教學(xué)實習(xí)基地，效果很好。”
河北省農(nóng)林科學(xué)院院長王慧軍則提出，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、市場和社會需求，有四個問題要研究：一是各級農(nóng)科院要解決縱向分工協(xié)作的問題，國家級農(nóng)科院應(yīng)解決基礎(chǔ)性、全國共性和高技術(shù)的問題；省級農(nóng)科院主要解決區(qū)域共性問題和科技成果轉(zhuǎn)化問題；地區(qū)級農(nóng)科院應(yīng)充當(dāng)區(qū)域試驗站，起到試驗示范作用。
二是橫向分工應(yīng)該體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性，不能按照行政區(qū)劃制，對于區(qū)域重大關(guān)鍵問題，相關(guān)省院要聯(lián)合起來解決。
三是要處理好與各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的關(guān)系。科研單位不可能做大量的推廣工作，最多是示范，成果推廣更多要依靠推廣體系。
四是要尊重農(nóng)業(yè)科研的長期性規(guī)律，農(nóng)業(yè)科研出成果一般在１０年左右，但現(xiàn)在比較浮躁。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要從人才隊伍、創(chuàng)新平臺、資源庫建設(shè)、種業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)來解決。
日前出臺的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定，將針對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間開展聯(lián)合協(xié)作，打破條塊分割，形成農(nóng)業(yè)科技全國“一盤棋”的良好局面。
