聚焦保障房四大新熱點(diǎn)問(wèn)題
——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人談保障房建設(shè)管理
新華社北京１２月３０日電（記者 杜宇）１０００萬(wàn)套保障房何時(shí)能竣工入住？經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的收益如何分成？允許農(nóng)村集體建設(shè)用地建公租房，是否意味著小產(chǎn)權(quán)房合法？政府回購(gòu)商品房作為保障房是為了托市嗎？
針對(duì)這些社會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn)問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人３０日接受訪談，一一作答。
１０００萬(wàn)套保障房何時(shí)能竣工入??？
問(wèn)：２０１１年中央決定開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房１０００萬(wàn)套，何時(shí)能竣工入住？
住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤：今年１０００萬(wàn)套已經(jīng)全部開(kāi)工，一般來(lái)說(shuō)建設(shè)周期是兩到三年。建成大概要到明后年。今年竣工的房子相當(dāng)一部分是去年和前年開(kāi)工的，但是今年也有一部分新開(kāi)工的房子會(huì)有竣工，比如墾區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，比如有的是平房或者二層樓，施工周期比較短。還有就是小城市或者縣里，建設(shè)多層樓，有可能會(huì)竣工。
經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的收益如何分成？
問(wèn)：按照國(guó)家政策規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房５年后可以上市交易，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此有何具體規(guī)定，上市交易的收益分成如何？
住房保障司司長(zhǎng)馮?。哼@件事情要分兩個(gè)階段來(lái)說(shuō)：一是２００７年以前的經(jīng)濟(jì)適用房，一是２００７年以后的經(jīng)濟(jì)適用房。２００７年以前的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)的對(duì)象是城鎮(zhèn)中低收入家庭。２００７年以后經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)的對(duì)象是城鎮(zhèn)低收入家庭，所以經(jīng)濟(jì)適用房政策有一定的調(diào)整。２００７年以前的經(jīng)濟(jì)適用房，５年內(nèi)不讓上市，５年后上市后要補(bǔ)金土地收益。２００７年以后的經(jīng)濟(jì)適用房有一個(gè)比例分成的規(guī)定。
對(duì)具體的上市交易，中央沒(méi)有作出具體的規(guī)定，只是說(shuō)要把上市交易的增值收益有一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，但是沒(méi)有說(shuō)怎么調(diào)節(jié)。各個(gè)地方規(guī)定的不一樣，經(jīng)濟(jì)適用房目標(biāo)是解決低收入家庭住房問(wèn)題的，目的不是給你獲得勞動(dòng)以外的一筆收入。如果上市真需要交易的話，這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是你擁有其他住房，否則你怎么上市交易，你住哪兒去了？
二是你上市交易以后會(huì)使你的收入發(fā)生變化。所以建立合理完善的收益機(jī)制也是經(jīng)濟(jì)適用房能不能可持續(xù)發(fā)展的重要方面。如果這件事情不是有很大的利益可圖的話，占的人就會(huì)越來(lái)越少了。正是因?yàn)檫@樣一個(gè)機(jī)制建立，在保障性住房當(dāng)中，才能把那些不該有或者不能有的人排除出去。
允許農(nóng)村集體建設(shè)用地建公租房，是否意味著小產(chǎn)權(quán)房合法？
問(wèn)：現(xiàn)在國(guó)家是不是已經(jīng)允許利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，是不是意味著小產(chǎn)權(quán)房慢慢合法？
馮?。涸试S一部分地方利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建公租房，這和小產(chǎn)權(quán)房不是一個(gè)概念。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地蓋公租房只能說(shuō)現(xiàn)在正在試點(diǎn)。同時(shí)也是有一系列條件的：比如房?jī)r(jià)比較高的地區(qū)、土地資源比較緊缺的地區(qū)、省級(jí)政府要為這個(gè)試點(diǎn)作出方案、要經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部批準(zhǔn)。所以它和小產(chǎn)權(quán)房不一樣，小產(chǎn)權(quán)房的用地一般沒(méi)有從集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，然后蓋房子上市出售。
而公租房，產(chǎn)權(quán)還是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地性質(zhì)也不變，還是原來(lái)的農(nóng)村集體土地，只是說(shuō)蓋房子允許用租賃的房子租給住房困難的一些家庭。而且整個(gè)建設(shè)當(dāng)中也要嚴(yán)禁占用耕地等，也是有一定的限制，不是說(shuō)想蓋就蓋，不是說(shuō)借這個(gè)名義把土地所有權(quán)變化了，也不能變相的賣(mài)了。所以它和小產(chǎn)權(quán)是完全不同的概念。
政府回購(gòu)商品房作為保障房是為了托市嗎？
問(wèn)：一些地方政府通過(guò)回購(gòu)商品房作為保障房，聯(lián)想到現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控以及房?jī)r(jià)的松動(dòng)，這是不是政府為了托市而采取的辦法？
張學(xué)勤：第一，購(gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃商品房、市場(chǎng)上二手房提供給低收入家庭為租賃，實(shí)際上是我們?nèi)ツ陰撞课雠_(tái)公共租賃住房政策里已經(jīng)明確規(guī)定的，它本身是我們籌集公共租賃住房房源的一種形式和一種渠道。這不是今年的新政策，去年就有。
第二，其實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)商品房也好，市場(chǎng)上的二手房也好，政府購(gòu)買(mǎi)的都是要符合保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)和條件的，比如小戶(hù)型、居住要方便等，不是為了某些商品房項(xiàng)目或者大型房子托市。
第三，這種形式有一個(gè)好處，就是建設(shè)上至少縮短了周期，比如我買(mǎi)二手房然后租給老百姓，那馬上就能用。如果建設(shè)房子就是兩三年。所以這也是地方解決低收入家庭住房困難很積極的一個(gè)做法。
