新華社北京１２月２９日電（記者 周英峰）記者２９日從全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，自今年４月清理規(guī)范工作實(shí)施以來，全國共清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇項(xiàng)目６７６３個(gè)，其中保留項(xiàng)目４２１４個(gè)，撤銷項(xiàng)目２５４９個(gè)，總撤銷率為３７．７％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支１２．２億元，清理和規(guī)范工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
據(jù)介紹，此次清理和規(guī)范工作之中，根據(jù)中央要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)湖北省申請(qǐng)舉辦辛卯年世界華人炎帝故里尋根節(jié)、甘肅省申請(qǐng)舉辦２０１１年公祭中華始祖伏羲大典、湖南省申請(qǐng)舉辦公祭炎帝陵大典以及北京、甘肅、廣東等省市分別與國家旅游局等部門申請(qǐng)聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等，按照領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，認(rèn)真進(jìn)行審核答復(fù)，對(duì)一些規(guī)模較大的活動(dòng)提出了“瘦身”要求，收到較好效果。
為鞏固清理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入研究各地已形成的制度成果，起草了節(jié)慶活動(dòng)管理辦法，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位起草了加強(qiáng)公祭類慶典活動(dòng)管理的意見和社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)管理辦法。各地區(qū)各部門也在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，為建立慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
向奢侈浪費(fèi)和形式主義宣戰(zhàn)
——我國清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)綜述
新華社北京１２月２９日電（記者 周英峰）根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從２０１１年４月開始，我國全面實(shí)施清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作。
在各地區(qū)各部門共同努力下，全國共清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇項(xiàng)目６７６３個(gè)，其中保留項(xiàng)目４２１４個(gè)，撤銷項(xiàng)目２５４９個(gè)，總撤銷率為３７．７％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支１２．２億元，清理和規(guī)范工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
中央高度重視，及時(shí)作出部署
近年來，一些地區(qū)和部門組織開展了多種形式的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不可忽視的突出問題：活動(dòng)數(shù)量逐年上升，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大；活動(dòng)立項(xiàng)隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)；亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問題造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長(zhǎng)各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
中央對(duì)此高度重視，黨的十七屆四中、五中全會(huì)明確提出，要督促黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，切實(shí)解決慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題。十七屆中央紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)和國務(wù)院第三次、第四次廉政工作會(huì)議，均對(duì)此項(xiàng)工作作出部署，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制此類活動(dòng)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。
按照中央的要求，２０１０年下半年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合對(duì)全國黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。２０１１年４月５日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見》，確定了以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)和“全面清理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審批、統(tǒng)一規(guī)范”的基本原則。中央紀(jì)委、中央辦公廳牽頭成立了全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全國清理和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國務(wù)院糾風(fēng)辦。４月２５日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳召開全國電視電話會(huì)議，對(duì)清理和規(guī)范工作進(jìn)行了部署。
明確政策界限，認(rèn)真清理審核
５月１９日，全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和２０１１年工作要點(diǎn)。國務(wù)院糾風(fēng)辦舉辦了清理和規(guī)范工作培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀政策，提出治理措施，明確目標(biāo)要求。各地區(qū)各部門及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，積極推動(dòng)工作開展。普遍結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。許多地區(qū)還針對(duì)工作部署后，基層反映的一些政策把握不準(zhǔn)的問題，研究提出操作性、可行性更強(qiáng)的政策解釋。貴州等省份還規(guī)定，在清理和規(guī)范工作期間不得舉辦臨時(shí)性的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。
根據(jù)中央要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格依據(jù)《實(shí)施意見》，對(duì)湖北省申請(qǐng)舉辦辛卯年世界華人炎帝故里尋根節(jié)、甘肅省申請(qǐng)舉辦２０１１年公祭中華始祖伏羲大典、湖南省申請(qǐng)舉辦公祭炎帝陵大典以及北京、甘肅、廣東等省市分別與國家旅游局等部門申請(qǐng)聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等，按照全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，認(rèn)真進(jìn)行審核答復(fù)，對(duì)一些規(guī)模較大的活動(dòng)提出了“瘦身”要求，收到較好效果。
各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展自查自糾和審核登記，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，如實(shí)申報(bào)２０１１年舉辦的慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)，沒有活動(dòng)計(jì)劃的也堅(jiān)持零報(bào)告制度。各地清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照依據(jù)明確、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的要求，嚴(yán)把審批關(guān)、經(jīng)費(fèi)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)出席關(guān)。安徽、重慶等?。ㄊ校┯蓮d局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)人員，深入活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)單位，全面審核有關(guān)資料賬冊(cè)。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是清理和規(guī)范工作取得實(shí)效的重要保障。全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，先后赴廣東、重慶、浙江、江蘇等?。ㄊ校┻M(jìn)行監(jiān)督檢查，深入了解清理和規(guī)范工作進(jìn)展情況。國務(wù)院糾風(fēng)辦督促有關(guān)省份嚴(yán)肅查處兩起周年慶典活動(dòng)，叫停兩起擅自開展的慶典活動(dòng)。針對(duì)個(gè)別部門的違規(guī)行為，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談，重申清理和規(guī)范工作的政策界限，督促進(jìn)行整改。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正了一些違規(guī)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的行為。
各?。▍^(qū)、市）清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)清理和規(guī)范工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各地糾風(fēng)辦及時(shí)受理群眾舉報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求，堅(jiān)決查處和叫停違規(guī)舉辦的慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)，保證清理和規(guī)范工作順利進(jìn)行。
四川省針對(duì)一些單位“打擦邊球”的現(xiàn)象，約談了５個(gè)地區(qū)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并叫停了６７項(xiàng)活動(dòng)。江西、廣西等省份印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)明慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作紀(jì)律的通知，進(jìn)一步明確各成員單位監(jiān)督檢查職責(zé)，并對(duì)違規(guī)舉辦活動(dòng)的責(zé)任追究做出了明確規(guī)定。蘇州市還研發(fā)了電子監(jiān)察平臺(tái)，建立一套從活動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)到考核評(píng)估的動(dòng)態(tài)監(jiān)督軟件程序，為解決活動(dòng)立項(xiàng)隨意、舉辦行為無序等問題作了有益探索。
加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
為鞏固清理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真總結(jié)一些地區(qū)和部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入研究各地已形成的制度成果，起草了節(jié)慶活動(dòng)管理辦法，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位起草了加強(qiáng)公祭類慶典活動(dòng)管理的意見和社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)管理辦法。
各地區(qū)各部門也在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。交通運(yùn)輸部制定《關(guān)于規(guī)范部機(jī)關(guān)及所屬單位舉辦慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)的暫行規(guī)定》，人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部等部門建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動(dòng)報(bào)批制度，湖北、四川、西藏等?。▍^(qū)）也制定了關(guān)于慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)的管理辦法，為建立慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
