讓“蛀蟲”無以遁形
——我國推進(jìn)巡視工作提高巡視監(jiān)督成效綜述
新華社北京１２月２８日電（記者 周英峰）２０１１年，在黨中央以及各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門黨委（黨組）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級巡視機(jī)構(gòu)和廣大巡視干部不斷推進(jìn)巡視工作的創(chuàng)新與發(fā)展，巡視工作取得了新的成績，工作更加規(guī)范，制度更加健全，監(jiān)督作用更加明顯，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。
緊貼中心任務(wù)，服務(wù)工作大局，忠實(shí)履行巡視監(jiān)督職責(zé)
２０１１年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年和全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委開始集中換屆之年。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求中央巡視組將貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃情況和換屆風(fēng)氣情況納入巡視的范圍，為中央政令暢通提供有力保障。
按照中央的統(tǒng)一部署，中央巡視組圓滿完成對６個(gè)?。▍^(qū)、市），４個(gè)國有重要骨干企業(yè)和４個(gè)中央金融單位的巡視或巡視回訪任務(wù)；對１２個(gè)?。ㄊ校┴瀼芈鋵?shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃情況開展監(jiān)督檢查和專題調(diào)研；對７個(gè)?。▍^(qū)）換屆風(fēng)氣情況進(jìn)行了督導(dǎo)，并選派人員直接參加省委換屆考察工作。
２０１１年，各省（區(qū)、市）黨委巡視組完成了對全國１３４個(gè)市（地、州、盟）、７０７個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、９９個(gè)省直部門和１０９家省屬國有企業(yè)、高校的巡視或巡視回訪，有２０個(gè)?。▍^(qū)、市）對換屆風(fēng)氣情況開展了專項(xiàng)巡視。部分中央和國家機(jī)關(guān)（單位）也對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了巡視。
一年來，各級巡視機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和掌握了大量在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及選人用人等方面存在的突出問題和一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法案件問題線索。截至目前，中央巡視組向中央和有關(guān)部門提出建議６４條，向被巡視地區(qū)和單位提出建議６６條；各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組共向同級黨委、政府提出建議５８５條，向被巡視地區(qū)、單位提出建議４８７３條，這些都為中央和?。▍^(qū)、市）黨委決策提供了重要參考。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多策并舉，不斷提高巡視工作科學(xué)化水平
巡視工作涉及領(lǐng)域廣、工作層次多、情況差別大，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨中央和各級黨委高度重視巡視工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有效措施努力推進(jìn)巡視工作的科學(xué)發(fā)展，形成了各層面巡視工作整體推進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良好局面。
黨中央和各地各部門對巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對巡視工作提出要求、作出指示，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次就加強(qiáng)和推進(jìn)巡視工作進(jìn)行研究。各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門巡視工作提出了很多具體指示和明確要求。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有力指導(dǎo)，保證了巡視工作正確的政治方向和成果的充分運(yùn)用，極大地提高了巡視工作的權(quán)威性。
全國性巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善。加大了省對縣巡視、國資委對中央企業(yè)巡視，以及中央和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和金融單位內(nèi)部巡視工作的指導(dǎo)力度。各級黨委認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)對本級巡視工作的研究和指導(dǎo)，積極探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的巡視辦法和途徑。目前，巡視工作已經(jīng)覆蓋全國所有省、市、縣和中央企業(yè)、中央金融單位，以及部分省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)，形成了比較完整的全國性巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
巡視工作制度體系不斷完備。中央在重點(diǎn)加強(qiáng)對《巡視工作條例》等法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況督促檢查的同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作流程、情況匯報(bào)、線索移交、與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)等方面的制度。各地區(qū)和部門也針對本級巡視工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究制定了一批制度文件。目前，巡視工作已經(jīng)形成了以黨章有關(guān)規(guī)定為核心、以《巡視工作條例》和相關(guān)法規(guī)文件為主干、各方面配套規(guī)章比較完備的巡視工作制度體系。
巡視干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各級巡視機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對巡視干部的教育、管理和監(jiān)督，采取多種形式加大對巡視干部的培訓(xùn)力度。廣大巡視干部努力提高個(gè)人修養(yǎng)，積極加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，秉公辦事、廉潔自律、勤勉敬業(yè)，樹立了良好形象。
加強(qiáng)成果運(yùn)用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，巡視監(jiān)督成效更加明顯
巡視工作的根本目的是通過深入查找和推動(dòng)解決問題，促進(jìn)被巡視地方和部門改進(jìn)工作。一年來，各級巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，切實(shí)以巡視工作的實(shí)際成效取信于民，得到了中央和?。▍^(qū)、市）黨委的充分肯定，得到了廣大干部群眾的支持擁護(hù)。
通過對貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查和專題調(diào)研，了解掌握了被巡視地區(qū)和單位在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約能源資源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的大量情況，發(fā)現(xiàn)了一些地區(qū)和單位存在的問題，及時(shí)提出有針對性的整改意見建議。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合巡視了解的情況，及時(shí)向中央報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告，提出解決建議。中央巡視組呈報(bào)的《關(guān)于加快我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告》，為國家推進(jìn)汽車工業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了有益參考，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院有關(guān)部門的充分肯定。
通過巡視，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)不和諧等問題，提出了改進(jìn)工作的意見建議。中央巡視組在開展換屆風(fēng)氣督導(dǎo)和參與換屆考察工作中，針對部分地區(qū)對換屆紀(jì)律宣傳教育工作不到位、基層黨組織的黨代表素質(zhì)不夠高和個(gè)別黨員干部頂風(fēng)違反換屆紀(jì)律等問題，向中央進(jìn)行了專題報(bào)告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)換屆紀(jì)律工作的意見建議，確保換屆工作順利進(jìn)行。
通過加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索和廉潔從政方面存在的突出問題，并針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒或誡勉談話。一年來，中央和各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交涉及３６１名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件線索，大量問題正在核查，一批腐敗分子受到嚴(yán)肅查處，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了黨的反腐倡廉建設(shè)的深入開展。
通過加強(qiáng)對貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”要求、開展作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位在教育醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、社會(huì)治安和司法領(lǐng)域存在的損害群眾切身利益的突出問題，從完善管理、化解矛盾等方面提出妥善處置的意見建議，督促有關(guān)地區(qū)認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
實(shí)踐表明，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是上級黨組織對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的有效形式，在保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面發(fā)揮了重要作用。
