新華社濟(jì)南１２月２７日電（記者張曉晶、錢(qián)榮、呂福明）“如果政府承諾不兌現(xiàn)，群眾就來(lái)問(wèn)責(zé)我。” 今年年初，山東省省長(zhǎng)姜大明鄭重承諾當(dāng)年要為全省老百姓辦２６件實(shí)事。
時(shí)值歲末，在剛剛結(jié)束的山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，姜大明宣布：“年初承諾的２６件實(shí)事已全部完成?！?/p>
一年來(lái)，山東省從社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等方面加大民生投入。截至２０１１年１１月，民生支出完成２０９１億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重上升到５２．１％。政府有諾必踐，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，像一股暖流讓百姓感受著社會(huì)的溫暖與關(guān)愛(ài)。
社會(huì)保障水平提升 困難群眾生活有所改善
年初承諾：在山東省政府列出的２６件實(shí)事中，涉及社會(huì)保障方面的有９項(xiàng)，包括擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證困難群體基本生活需要、提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。
年終答卷：在日前結(jié)束的山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，姜大明說(shuō)，山東省已連續(xù)七年上調(diào)企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均達(dá)到１６８０元；城市低保人員月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到３００元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年１４００元以上，全省平均１６００元；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提前一年全覆蓋；“老工傷”人員提前一年全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。
面對(duì)年初物價(jià)走勢(shì)，山東采取措施加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。今年前１０個(gè)月，全省居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲５．２％，比全國(guó)低０．４個(gè)百分點(diǎn)。為保障低收入群體生活，山東省還在國(guó)內(nèi)率先建立低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年共撥付省級(jí)補(bǔ)助４．５９億元，為３７７．７萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象等發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼。
百姓感受：“自己有錢(qián)和開(kāi)口向兒子要錢(qián)不一樣，每次趕集能割上１０塊錢(qián)的肉，給孫女買(mǎi)些點(diǎn)心。兒孫們高興，自己更高興?！鄙綎|省平邑縣東旺溝村社區(qū)居民孫如英說(shuō)。加入新農(nóng)保后，７７歲的孫如英現(xiàn)在每月能領(lǐng)到５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在山東一些農(nóng)村地區(qū)，這看似不起眼的５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，正改變著一些農(nóng)村老人的生活。
而建立低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，濟(jì)寧市的低保戶楊秀婷每個(gè)月也比去年多領(lǐng)６０多元。她說(shuō)：“錢(qián)雖然不算多，但生活肯定比過(guò)去寬裕一點(diǎn)了。”
教育衛(wèi)生投入加大 改善“入園難”“看病難”
年初承諾：教育方面，山東省承諾，將大幅提高教育投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村和困難群眾傾斜。到２０１２年底，新增１１００所幼兒園和２萬(wàn)名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到６３％。
為提高衛(wèi)生服務(wù)能力，山東省承諾年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋；提高新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷比例；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作機(jī)制。
年終答卷：記者從山東省財(cái)政廳了解到，截至１１月底，山東財(cái)政教育支出達(dá)到７６７億元，比上年同期增長(zhǎng)３２．７％，教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到１９．３％。
據(jù)山東省財(cái)政廳教科文處處長(zhǎng)鐘澤圣介紹，除承諾的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)，山東省財(cái)政還安排５．８億元，集中實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍安全等重點(diǎn)工程，極大改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。同時(shí)，２０１１年秋季學(xué)期起，山東省設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金，實(shí)現(xiàn)了各教育階段資助政策全覆蓋。
為解決“入園難”問(wèn)題，２０１１年，山東省財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)１億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村村級(jí)幼兒園、民辦幼兒園發(fā)展，并通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性。
衛(wèi)生方面，姜大明介紹，今年山東城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高到７５％和６０％左右，最高支付限額分別達(dá)到職工平均工資和居民收入的６倍以上。全省１４０個(gè)縣（市、區(qū)）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革全面完成，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到２５０元；提前完成全年農(nóng)村飲水安全建設(shè)目標(biāo)。
百姓感受：“孩子兩歲的時(shí)候，我們就開(kāi)始考慮孩子上幼兒園的問(wèn)題，但周邊五公里內(nèi)沒(méi)有正規(guī)的公辦幼兒園。正著急的時(shí)候，小區(qū)蓋了幼兒園，入托問(wèn)題終于解決了?！睗?jì)南歷城區(qū)盛福園小區(qū)居民郭愛(ài)萍說(shuō)。
７８歲的李玉斌家住濟(jì)南市工人新村，患有冠心病、腦血栓及腦萎縮等疾?。玻岸嗄辏袆?dòng)不便。最近，他所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行家庭醫(yī)師責(zé)任制簽約服務(wù)，李玉斌也有了自己的“家庭醫(yī)生”。每隔一段時(shí)間，就有社區(qū)醫(yī)生上門(mén)為他體檢，并教授他保健方法?！艾F(xiàn)在太方便了，身體不舒服，打個(gè)電話他們就能上門(mén)，不用總往醫(yī)院跑了?！?李玉斌說(shuō)。
保障調(diào)控雙管齊下 讓“居者有其屋”
年初承諾：在住房保障方面，山東省向百姓承諾今年將確保完成３２萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)；新建農(nóng)村住房８０萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房２０萬(wàn)戶；堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標(biāo)。
年終答卷：記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，今年山東省共開(kāi)工保障性安居工程３６．５萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。預(yù)計(jì)今年底，山東省連同往年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目將竣工１９．５萬(wàn)套，竣工率達(dá)到６０．２％。此外，山東省已全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，近４００萬(wàn)農(nóng)民的住房條件得到明顯改善。房地產(chǎn)調(diào)控效果也較為明顯，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東主要城市１０月份房?jī)r(jià)環(huán)比出現(xiàn)不同程度下降。
百姓感受：“廉租房中號(hào)后，我淚流滿面。有了房子，我們低收入群體才感覺(jué)有了家，才有真正的幸福感?！保担窔q的柳恒章在濟(jì)南以收廢品為生，妻子患病喪失勞動(dòng)能力，家里還有一個(gè)兩歲的孩子。今年６月，他告別了租?。保岸嗄甑暮?jiǎn)陋土坯房，搬進(jìn)了總面積５０多平方米的廉租住房。
