近年來，一場(chǎng)新的世界科技革命，特別是農(nóng)業(yè)科技革命，正在悄然走來。許多新的技術(shù)都在深刻改變農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，許多科研領(lǐng)域都醞釀著激動(dòng)人心的重大突破。
這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國糧食生產(chǎn)如何在“八連增”的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上？我們?nèi)绾纬浞掷矛F(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力、打開新的空間？需要引起高度重視。
一
我國糧食總產(chǎn)量繼去年“七連增”之后，今年不僅實(shí)現(xiàn)了“八連增”，農(nóng)民收入也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年的較快增長(zhǎng)。這8年里，全國糧食總產(chǎn)量從8614億斤增加到11424億斤，農(nóng)民人均純收入從2622元增加到去年的5919元，今年的增長(zhǎng)幅度預(yù)計(jì)更大。
實(shí)現(xiàn)“八連增”十分不容易、不尋常，也十分了不起。要看到，這些年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大超過糧價(jià)，糧食生產(chǎn)成本不斷上升；我國自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，極端天氣事件增多；農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村資金和農(nóng)用資金向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的人、財(cái)、物隨著城市化進(jìn)程持續(xù)外流……正是在這種極其復(fù)雜而又嚴(yán)峻的情況下，我國糧食生產(chǎn)仍然能夠連續(xù)多年在高基數(shù)上不斷增長(zhǎng)，并奪取“八連增”的驕人成績(jī)，實(shí)屬不易。
無農(nóng)不穩(wěn)，無糧不安。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，是物價(jià)穩(wěn)定和市場(chǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要基礎(chǔ)。比較明顯的是，面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較快上漲的形勢(shì)，如果出現(xiàn)糧食減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)急劇擴(kuò)大，有可能給穩(wěn)定物價(jià)帶來更大壓力。從這個(gè)意義上講，“八連增”不只是增加了2810億斤糧食，更重要的在于，它為我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，為我們積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、有效化解輸入型通脹壓力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“八連增”是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地區(qū)、各部門不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度的豐碩成果，凝聚著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的智慧、心血和奉獻(xiàn)。8年前，我國糧食生產(chǎn)在1998年達(dá)到10246億斤后，曾出現(xiàn)過連續(xù)5年下滑。從2004年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%；國家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1300多億元，還給予種糧農(nóng)民良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，基本形成了支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策框架。2011年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1406億元，是2004年的9.7倍。在中央政策的帶動(dòng)下，各地區(qū)、各部門也紛紛出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)政策。經(jīng)過這些措施的有力推動(dòng)和億萬農(nóng)民的共同努力，自2004年糧食恢復(fù)增產(chǎn)以來，糧食總產(chǎn)年均增加350億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)幅度最大的時(shí)期；單產(chǎn)年均提高14斤，是新中國成立以來單產(chǎn)提高最快的時(shí)期之一。
在充分肯定農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)成就的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然粗放，農(nóng)產(chǎn)品供求已進(jìn)入緊平衡階段。一方面，隨著人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓寬，農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；另一方面，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，又對(duì)保障供給造成嚴(yán)重影響。尤其是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料價(jià)格趨于上升、農(nóng)業(yè)比較效益趨于下降，更使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。其中較為突出的問題是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素持續(xù)流向城市，不僅形成新的工農(nóng)、城鄉(xiāng)“剪刀差”，而且不少傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)先后出現(xiàn)了村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)，后續(xù)影響應(yīng)該予以足夠關(guān)注和及時(shí)研判。
二
解決好十幾億人口吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，迫切要求通過體制改革和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。為此，我們必須堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度；必須堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式；
必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。更為重要的是，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
中央明確指出，我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步。這是一個(gè)極其重要的論斷。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量?？v觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，科技進(jìn)步和技術(shù)變革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每一個(gè)發(fā)展階段無不以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以技術(shù)變革為標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、灌溉、良種等技術(shù)的突破和廣泛使用，帶動(dòng)了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細(xì)作、合理施肥等技術(shù)。新中國成立后，我們始終強(qiáng)調(diào)并不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改革開放尤其是黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)一步加快，無論是前沿和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，還是科技轉(zhuǎn)化和推廣，以及科技體制改革，都取得了重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有力地促進(jìn)了糧、油、棉等生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和提高人民生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。
然而，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)科技總體水平較低，尤其是與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距的現(xiàn)狀，我們也要有足夠的認(rèn)識(shí)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重不到0.6%，而發(fā)達(dá)國家一般在2%以上，許多發(fā)展中國家也都超過1%，此為一。二是我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力還比較低，農(nóng)業(yè)重大科技成果儲(chǔ)備能力不足，優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及率不高，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有50%左右，大大低于發(fā)達(dá)國家70%至80%的水平。三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不健全，技術(shù)推廣隊(duì)伍不僅數(shù)量趨于萎縮，且整體素質(zhì)也在下降，造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平，大部分成果只留在實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)田里，未能有效推廣利用。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也要依靠科技進(jìn)步。近年來，受城鄉(xiāng)居民生活水平提高等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品需求也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，到2020年糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，全國每年大體需要增加糧食400萬噸、肉類80萬噸、植物油50萬噸。與此同時(shí)，在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)頻繁的情況下，我國利用國際市場(chǎng)調(diào)劑余缺的不確定性很大。因此，無論是從保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡考量，還是從耕地大量減少、人口資源環(huán)境約束趨緊、氣候變化影響加劇等方面判斷，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展都已經(jīng)到了必須抓住農(nóng)業(yè)科技革命新機(jī)遇、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，到了必須充分利用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)業(yè)的重要關(guān)口。
三
當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命方興未艾，由其引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命也已初顯端倪。生物技術(shù)不斷取得重大突破并迅速產(chǎn)業(yè)化，信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，其他一些重要的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也不斷顯現(xiàn)出革命性突破的先兆。許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動(dòng)等措施，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
新的農(nóng)業(yè)科技革命正在深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展形態(tài)和世界農(nóng)業(yè)的整體面貌。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)收益大幅度提高；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的成批涌現(xiàn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；著力改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑。這次國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國家非但沒有放松農(nóng)業(yè)和放慢農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，反而對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作出了新的部署，采取了更加有力措施,展開了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。
新的農(nóng)業(yè)科技革命主要以生物技術(shù)突破為代表，最為關(guān)鍵的核心技術(shù)就是生物育種。運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)能夠培育出抗病蟲、抗逆和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，有效降低農(nóng)藥、化肥投入，并實(shí)現(xiàn)少耕免耕。比較典型的例證是，自從轉(zhuǎn)基因大豆和玉米等新品種培育成功，便迅速推廣開來。據(jù)國際農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，目前已有20多個(gè)國家種植了1.48億公頃轉(zhuǎn)基因作物，是1996年的80余倍。譬如轉(zhuǎn)基因大豆，由于其成本低、收益高，在美國不僅推廣速度快，種植面積已占大豆種植總面積的93%，而且在國際市場(chǎng)上表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，美國大豆產(chǎn)量占世界大豆總產(chǎn)量的34.4%，出口量占世界總出口量的44.6%。我國進(jìn)口大豆1096億斤,其中40%左右來自美國。大豆的大量進(jìn)口，已經(jīng)導(dǎo)致我國食用油對(duì)外依存度超過了原油,也超出了許多人的預(yù)料和想象。
令人欣慰的是，我國在生物育種方面也取得了突出業(yè)績(jī)。如轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，2008年至2010年短短幾年間全國已累計(jì)推廣1.67億畝。又如雜交水稻，在原有雜交品種基礎(chǔ)上最新培育出的超級(jí)雜交稻，畝產(chǎn)已突破1800斤，這比目前早稻畝產(chǎn)量759.6斤高出1倍多。
除了生物技術(shù)，信息技術(shù)的普遍應(yīng)用同樣深刻改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化和全程智能化，推動(dòng)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)迅速發(fā)展，借助于材料技術(shù)、制造技術(shù)、信息技術(shù)和控制技術(shù)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)工程設(shè)施讓許多過去無法種植農(nóng)作物的高寒地帶或不毛之地變成了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)擺脫對(duì)自然條件的依賴創(chuàng)造了更多條件；生態(tài)環(huán)境技術(shù)全面興起，農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄資源的多級(jí)循環(huán)利用技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及生態(tài)修復(fù)技術(shù)等的研發(fā)應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都發(fā)揮了十分重要的作用。
四
世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮席卷而來，我國農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨難得的機(jī)遇。早在幾個(gè)世紀(jì)前，我國農(nóng)業(yè)科技曾長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界各國，在近代工業(yè)技術(shù)革命中我們也曾失去一些機(jī)遇。新世紀(jì)新階段，我們必須牢牢把握世界農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，緊緊抓住歷史性機(jī)遇，力爭(zhēng)使我國農(nóng)業(yè)科技再次躍居世界領(lǐng)先水平，推動(dòng)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是全面參與國際競(jìng)爭(zhēng)并贏得主動(dòng)的迫切要求，也是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。我們既要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，又要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來。
當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓緊考慮的，首先是加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，開辟多元化的投融資渠道。我國農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度不僅大大低于發(fā)達(dá)國家、低于世界平均水平，而且低于我國其他許多科技領(lǐng)域。努力增加投入，是不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的必要條件。為此，既要加大財(cái)政投入，又要充分發(fā)揮政府引領(lǐng)和政策導(dǎo)向作用，把社會(huì)投資熱點(diǎn)和資本市場(chǎng)重點(diǎn)引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化上來。農(nóng)業(yè)科研單位則應(yīng)廣開思路，充分利用科研成果轉(zhuǎn)化帶來的收益，以多種形式投資興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，形成科研成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。
第二，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主攻方向，集中力量，重點(diǎn)突破。百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)以種為先。種子技術(shù)是最核心、最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，需要將生物育種作為主攻方向。目前，國外種子已經(jīng)占領(lǐng)了我國9%的玉米、95%的甜菜、65%的向日葵以及大部分高端蔬菜和花卉的種子市場(chǎng)份額。在全國蔬菜第一大縣山東壽光，國外種子甚至占據(jù)了一半，有些蔬菜種子1粒就要1元左右。對(duì)于這些問題和挑戰(zhàn)，我們決不能等閑視之。必須重點(diǎn)推進(jìn)我國種業(yè)科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。
第三，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新品種、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土施肥等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一做就靈的先進(jìn)適用技術(shù)，要進(jìn)行大面積應(yīng)用，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)合作社向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向加快轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。要繼續(xù)辦好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國有農(nóng)場(chǎng)等在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用。
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)靠科技，科技靠人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新基地建設(shè)的支持力度，加快培育農(nóng)業(yè)高層次科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要結(jié)合新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，大力培養(yǎng)一批懂管理、有技術(shù)、熟悉市場(chǎng)的科技特派員并形成隊(duì)伍。要把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才支撐。
與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大問題，抓緊進(jìn)行研究與探索。比如，從戰(zhàn)略高度對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行前瞻性部署，積極謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重大政策舉措和改革措施；針對(duì)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果供給不足、推廣服務(wù)落后于發(fā)展需要等問題，加快構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技管理體制；著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，建設(shè)信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系；進(jìn)一步改革和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，走出一條符合我國國情的農(nóng)業(yè)科技推廣道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。
放眼全球，在許多國家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)都發(fā)揮了很好的主導(dǎo)作用。一些企業(yè)既是科技投入和研發(fā)活動(dòng)組織實(shí)施的主體，也是科技成果應(yīng)用與受益的主體?？萍汲晒芊癯晒D(zhuǎn)化應(yīng)用，首先在于企業(yè)。況且，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合日趨明顯，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷與科技研發(fā)為一體，以及與金融、進(jìn)出口貿(mào)易等相融合的企業(yè)和集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，不僅形成了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還開辟了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新路徑。此外,對(duì)我國2000多家上市公司的分析表明,農(nóng)業(yè)企業(yè)的收益水平要大大高于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的平均收益大大高于服裝等加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的盈利能力一般也要強(qiáng)于交通、能源和化工類科技研發(fā)企業(yè)。根據(jù)上述情況，如何積極培育和發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和集團(tuán)？如何積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和其他企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)融合與兼并重組步伐，并努力做大做強(qiáng)，進(jìn)而逐漸成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主力軍？顯然都是一些重要而又緊迫的農(nóng)業(yè)發(fā)展課題，需要我們從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深入探索。（鐘經(jīng)文）
