十七屆六中全會《決定》解讀：為什么要積極開展面向農(nóng)民工的
公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系？
新華社北京１２月２５日電 農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。維護(hù)好農(nóng)民工基本文化權(quán)益，讓農(nóng)民工共享文化發(fā)展成果，對加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧安定具有重要意義?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)指出，要“引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。”
第一，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是順應(yīng)我國城市化快速發(fā)展進(jìn)程、引導(dǎo)農(nóng)民工有序融入城市的必然要求。我國正處于城市化加速發(fā)展時期，按照我國全面建設(shè)小康社會和初步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，我國城市化水平將持續(xù)提高，未來１０－４０年內(nèi)將有數(shù)億農(nóng)民離開土地，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。在這一進(jìn)程中，農(nóng)民工將構(gòu)成城市化的主要群體。農(nóng)民工是城市建設(shè)的生力軍，也是城市的主人。引導(dǎo)農(nóng)民工有序融入城市、完成從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變是解決農(nóng)民工問題的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。這就要求充分發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)作用，推動農(nóng)民工在職業(yè)轉(zhuǎn)化、地域轉(zhuǎn)移、身份轉(zhuǎn)換的同時，加快文化層面轉(zhuǎn)變，不斷提高知識文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。
第二，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。基本公共服務(wù)均等化是建設(shè)社會主義和諧社會的基本理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)社會公平公正、確保人民共享發(fā)展成果?；竟卜?wù)均等化不是一個抽象的標(biāo)準(zhǔn)和概念，而是與一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的動態(tài)的具體過程。均等化服務(wù)的內(nèi)容和范圍會隨著社會進(jìn)步而不斷變化與擴(kuò)展，均等化的主要目標(biāo)是逐步消除因發(fā)展水平和個體差異對社會成員基本文化權(quán)益造成的影響和制約。實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，就是要逐步實(shí)現(xiàn)不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)。要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，公共文化資源總量不斷增加，吸納和承載能力持續(xù)提升，從而為把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系提供了現(xiàn)實(shí)可能和有力支持。這就要求政府切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，從政策制定、制度安排上確保包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體市民在享有公共文化服務(wù)方面權(quán)利均等，從財政投入、資源配置上確保包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體市民在享有公共文化服務(wù)方面機(jī)會均等，采取政府采購、補(bǔ)貼等措施保障農(nóng)民工群體的基本文化需求。
第三，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工基本文化權(quán)益的必然要求。近年來，農(nóng)民工基本文化權(quán)益逐步得到保障，但基本文化需求滿足程度仍然較低，業(yè)余文化生活單調(diào)匱乏，他們普遍期望能享受到更多公共文化服務(wù)。農(nóng)民工期望享受的公共文化服務(wù)主要是免費(fèi)文化站和圖書館、免費(fèi)上網(wǎng)，其他還包括組織自己的文體活動、免費(fèi)報紙雜志、定期文藝演出、免費(fèi)電影票、公共電視、開放社區(qū)公共文體設(shè)施等。這就要求對農(nóng)民工的文化生活給予更多關(guān)注，創(chuàng)造更好條件滿足農(nóng)民工的基本文化需求。企業(yè)、社區(qū)是農(nóng)民工工作、生活的主要場所，在滿足農(nóng)民工基本文化需求、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活方面要發(fā)揮更大作用。企業(yè)要把農(nóng)民工當(dāng)做職工隊(duì)伍的重要組成部分，對他們一視同仁、給予更多關(guān)心關(guān)愛，讓他們共享企業(yè)文化設(shè)施、共同參加企業(yè)文化活動。社區(qū)要組織安排適合農(nóng)民工參加的群眾性文化活動，社區(qū)公共文化體育設(shè)施要對農(nóng)民工開放。
