打造“同心”品牌 傾力“同心”實踐
——統(tǒng)一戰(zhàn)線“亮點工程”一年回眸
新華社北京１２月１４日電（記者 崔靜）“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證?！?/p>
在今年１月下旬召開的黨外人士迎春座談會上，中共中央總書記胡錦濤的一番話，是對多黨合作歷史經(jīng)驗和本質(zhì)規(guī)律的科學(xué)把握，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的共同價值追求。一年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞打造“同心”品牌，傾力“同心”實踐，創(chuàng)造性地開展了一系列“亮點工程”，取得豐碩成果。
同心·鍛煉成長
２０１１年８月起，清華大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程系教授、中國工程院院士程京多了一張新名片，這張名片上印制的頭銜只有一個——北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任。
此前，北京市委組織部宣布，身為中國民主建國會會員的程京，掛職北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任。與程京同時被安排掛職鍛煉的還有８名高層次黨外人才，其中既有民主黨派成員，也有無黨派人士，包括清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任、無黨派人士李稻葵，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物學(xué)院教授、九三學(xué)社社員武維華等。
在拿出涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的市政府工作部門、市屬國企的副局級崗位，安排９名高層次黨外人士進行掛職鍛煉的同時，北京市還在２０１０至２０１１年統(tǒng)籌全市副處級實職崗位，安排１２０名黨外人士掛職鍛煉，規(guī)模之大在首都尚屬首次。
北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負責人說，此次安排高層次黨外人才掛職鍛煉是落實中共中央關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要的具體舉措，其目的之一是幫助黨外人士深入了解中共的執(zhí)政理念、政府的運作機制和首都經(jīng)濟社會發(fā)展情況，豐富經(jīng)歷，增長才干，進一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。
２０１０年９月，中共中央印發(fā)《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，這是中共歷史上第一個關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)的文件，對黨外代表人士隊伍建設(shè)具有里程碑意義。
《綱要》貫徹落實一年多來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦各類培訓(xùn)班８００多期，培訓(xùn)各領(lǐng)域代表人士４萬多人次，培訓(xùn)班次和人數(shù)均創(chuàng)新高。
為充分體現(xiàn)綱要提出的加強實踐鍛煉的要求，彌補黨外代表人士行政管理經(jīng)驗缺乏的“短板”，各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部在加強黨外代表人士實踐鍛煉方面進行了積極探索。
——河北省啟動實施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”，先后選調(diào)４０名黨外干部到縣市區(qū)政府掛職副縣長、３１名黨外干部到省政府工作部門掛職副處長、４名黨外干部到北京、山東等省市掛職。
——海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省委組織部先后選派１４名黨外干部到中央國家機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、市縣領(lǐng)導(dǎo)班子、省直機關(guān)掛職鍛煉，有計劃地組織了１３０多名黨外干部到福建、江蘇、甘肅等地區(qū)學(xué)習(xí)和考察，讓黨外干部接受教育，經(jīng)受歷練。
——在廣西、上海、河北、重慶、江西等地探索建立掛職鍛煉基地的基礎(chǔ)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在上海、貴州、甘肅建立全國黨外代表人士實踐鍛煉基地，目前已選派１０名黨外代表人士掛職任地級市副市長或省級政府部門副職。
通過實踐鍛煉，黨外代表人士在實踐中了解國情、體察民意、增強本領(lǐng)，拓寬了視野，增長了才干，綜合素質(zhì)有了明顯提高。
研究生物醫(yī)學(xué)的程京在談到掛職鍛煉的意義時說：“安排高層次黨外人才掛職鍛煉，有助于充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的優(yōu)勢與特長，支持、配合執(zhí)政黨共同把國家建設(shè)好?！?/p>
同心·建言獻策
作為一名無黨派人士，國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏今年被吸納為黨外知識分子建言獻策社會小組的一員。２０１１年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部聘任１８０名各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，成立經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等１２個建言獻策小組，由此探索黨外知識分子建言獻策的新路子。
湯敏所在的社會小組里共有１０多名無黨派人士、黨外知識分子。今年９月，湯敏和幾名小組成員結(jié)伴到武陵山區(qū)調(diào)研農(nóng)村專業(yè)化發(fā)展的亮點和趨勢，并在此基礎(chǔ)上撰寫了一份調(diào)研報告，供有關(guān)部門參考。
這次嘗試讓湯敏感到調(diào)研更加有的放矢，而且“由于凝聚了集體智慧，調(diào)研小組提交的報告比過去‘單打獨斗’地建言獻策力度更大”。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負責人也認為，建言獻策小組的成立，實現(xiàn)了黨外知識分子由“單兵作戰(zhàn)”向“單兵作戰(zhàn)”與“集團作戰(zhàn)”并重的轉(zhuǎn)變，為黨外知識分子議政建言提供了一個更加廣闊的舞臺，也提高了建言獻策的質(zhì)量。
在愈發(fā)寬廣的舞臺上，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極履行職能，深入調(diào)查研究，形成了一批有針對性和可操作性的意見建議，參政議政能力顯著提升。
——今年以來，中共中央、國務(wù)院和委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的黨外人士座談會、協(xié)商會和情況通報會共有１４次。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士就《政府工作報告》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等重要文件征求意見稿以及事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出意見和建議，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。
——為了創(chuàng)新調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研形式，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士在開展５８個自主調(diào)研課題的同時，分別確定了１個專題調(diào)研課題，將實地考察、問卷調(diào)查、部門合作和專家研討結(jié)合起來，形成了系列調(diào)研、延伸調(diào)研、優(yōu)勢調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等各具特色的調(diào)研模式。
截至目前，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士向中共中央、國務(wù)院提交各類調(diào)研報告、意見和建議７１件，其中中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示５７件，很多意見建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的高度重視，如《關(guān)于太湖流域飲用水安全和水環(huán)境保護的建議》、《關(guān)于進一步推動新疆少數(shù)民族農(nóng)民工進行國家通用語言培訓(xùn)的建議》、《關(guān)于加快推進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議》、《我國中小企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議》等，國務(wù)院有關(guān)部門均召開會議認真研究，采納意見。
同心·服務(wù)社會
“雖然我是院士，但長期鉆研自己的專業(yè)學(xué)科，對地方的實際情況并不了解，在很多基層干部面前，我還是小學(xué)生。院士團既是一個服務(wù)團，也是一個學(xué)習(xí)團，學(xué)習(xí)和服務(wù)是相互的?！碧峒皵?shù)月前的一次服務(wù)實踐，年逾七旬的中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授甘子釗謙虛地說。
２０１１年７月，長期進行固體物理和激光物理研究的甘子釗離開打了半輩子交道的實驗室，跟隨中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黨外院士服務(wù)團來到地處青藏高原東北邊緣的甘南藏族自治州，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展尋找“良方”。
與甘子釗同行的還有７名院士和５名專家，他們中既有從事物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究的專家，也有從事規(guī)劃、水利等應(yīng)用技術(shù)研究的專家，多數(shù)成員還擔任全國人大代表、全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事等職務(wù)。
咨詢論證、考察調(diào)研、高校建設(shè)、企業(yè)診斷……在為期5天的服務(wù)活動中，十余名平均年齡近７０歲的院士專家克服高寒缺氧等困難，高效率、快節(jié)奏地開展工作，為甘南經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、獻計出力。
甘子釗說，此次黨外院士服務(wù)團甘南行定位在“一次促進藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重要實踐、一次擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線同心品牌影響的重要舉措、一次為黨外院士服務(wù)團積累經(jīng)驗的重要探索”，為發(fā)揮黨外院士的專業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢、增強了解社會和服務(wù)社會的能力提供了舞臺。
實際上，為充分發(fā)揮黨外知識分子在黨和國家工作大局中的作用，在組織“同心·黨外院士服務(wù)團”的同時，中央統(tǒng)戰(zhàn)部今年還與有關(guān)部委、科研院所、全國性行業(yè)組織、人民團體共同成立了“同心·律師服務(wù)團”和“同心·留學(xué)人員服務(wù)團”。
“同心·律師服務(wù)團”成立后，首批４８名律師團成員與中西部１７個省區(qū)市４７個幫扶縣簽訂了服務(wù)約定。服務(wù)團成員放下日常業(yè)務(wù)，不顧條件艱苦，陸續(xù)奔赴對口幫扶縣，以多種方式開展法律幫扶活動，開展各類法律咨詢、宣傳、講座數(shù)十場，培訓(xùn)法律骨干數(shù)十人，捐贈法律書籍資料上千冊。
“同心·留學(xué)人員服務(wù)團”依托成員專業(yè)分布廣、涉及領(lǐng)域?qū)挕⒏黝惾瞬琶芗奶攸c和優(yōu)勢，先后赴黑龍江省、天津濱海新區(qū)、江西井岡山等地實地考察調(diào)研，進行經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的咨詢服務(wù)和扶貧幫困活動。
在打造“同心”品牌的實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把參與扶貧開發(fā)和幫助改善民生作為重點，結(jié)合實際，開展了“同心·感恩行動”、“同心·溫暖工程”、“同心·助學(xué)活動”等形式多樣的活動，為群眾脫貧致富，提供了實實在在的幫助。
——在山西，“同心·普惠三老”活動中，１９家非公有制企業(yè)為１８０００余名“三老”人員提供科普惠農(nóng)綠色通道服務(wù)；
——在吉林，“同心·服務(wù)民生”活動中，共組建４８２個支醫(yī)、支農(nóng)、支教團隊為群眾服務(wù)；
——在湖南，“同心·萬企聯(lián)村”活動中，共組織６１００多家非公有制企業(yè)對口幫扶９５００個行政村，實施項目６５００多個，帶動結(jié)對村農(nóng)民人均純收入比全省平均水平高出２２％；
——在西藏，“同心·共鑄中國心”活動中，共為各族群眾巡診１７８９６人次，深受社會各方歡迎。
據(jù)統(tǒng)計，一年來，各地統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的需求，組織動員非公有制企業(yè)舉辦項目推介會、經(jīng)貿(mào)合作交流會、企業(yè)家回饋感恩社會等活動，簽訂項目８１３個，總額３６０３億元，落實到位資金１７００多億元。開展對農(nóng)村實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移、基層干部、師資６類人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員２４．０６萬人，帶動５５萬多人就業(yè)。
全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林指出，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，越是調(diào)整階段，形勢復(fù)雜多變，越需要同心同德、站穩(wěn)腳跟；越是關(guān)鍵階段，任務(wù)艱巨繁重，越需要同心同向、共同擔當；越是攻堅階段，問題不斷顯現(xiàn)，越需要同心同行、協(xié)力克服。他希望統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員立足本職崗位發(fā)揮作用，真正把“同心”實踐深入到參政議政、服務(wù)社會的各層次和各環(huán)節(jié)，延伸到服務(wù)全面建設(shè)小康社會的各領(lǐng)域和各方面。
