實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略
——專家熱議胡錦濤在中國加入世界貿(mào)易組織１０周年高層論壇上的重要講話
貨物貿(mào)易額由全球第六位上升至第二位，出口額躍居全球第一；累計吸收外商直接投資居發(fā)展中國家首位；對外直接投資年均增長４０％以上，２０１０年達到６８８億美元，位居世界第五……“中國融入世界，世界擁抱中國”，以上數(shù)字的變化清晰地告訴我們，我國的對外開放進入了歷史新階段。
胡錦濤主席日前在中國加入世界貿(mào)易組織１０周年高層論壇上指出，面對新形勢新要求，中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國，根據(jù)推動科學發(fā)展的要求，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量，形成開放型經(jīng)濟新格局，更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
專家、學者和企業(yè)家認為，胡錦濤主席的講話，要求以更廣闊的全球視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個大局”，謀劃國內(nèi)國際“兩個市場”，不斷完善有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，完善全方位對外開放格局，對進一步提升我國在國際經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和話語權(quán)提出了新要求，充分體現(xiàn)了我國領(lǐng)導人在不斷深化的全球經(jīng)濟一體化進程中謀劃中國未來發(fā)展之路的戰(zhàn)略思維。
全球視野：
統(tǒng)籌“兩個大局”，謀劃“兩個市場”
１１月初，聯(lián)想集團對外宣布：今年第二季度，聯(lián)想全球個人電腦銷量已經(jīng)躋身全球第二大個人電腦廠商。２００４年底，聯(lián)想集團宣布并購ＩＢＭ個人電腦，對于這樣一個“蛇吞象”的并購案，當時各界幾乎無人看好。然而，時間證明了聯(lián)想的成功——從并購前２９億美元的營業(yè)額，到去年的２１６億美元；從并購前的全球排名第十到全球第二，聯(lián)想的國際化道路越走越開闊。
作為一名親歷者，柳傳志見證了這１０年：“１０年來的經(jīng)驗再次證明，在開放的環(huán)境中擁有全球視野，企業(yè)才能獲得真正的國際競爭能力。”
“在世貿(mào)框架下，中國不斷擴大對外開放，積極融入世界經(jīng)濟主流，‘中國答卷’得了高分，‘中國制造’實力壯大，中國老百姓也享受到更多來自全球的產(chǎn)品和服務?！敝袊胧朗紫勁写睚堄缊D對胡錦濤提出實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略深有感觸?！爸袊枰诟咚?、更深層面實施開放戰(zhàn)略，需要進一步弘揚世貿(mào)精神，注重規(guī)則，堅持開放，繼續(xù)推動市場化改革，繼續(xù)促進中國與世界的互利共贏。”
“在全球化背景下，有序推進的對外開放，是增強一個國家國際競爭力的最有效辦法。”國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強認為，“入世”后我國綜合國力快速增強，外匯儲備大幅增加，我國企業(yè)通過“走出去”在全球主動配置資源的能力大幅增強。
入世１０年，中國取得的成就有目共睹，但在國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力和國際環(huán)境影響下，推動中國持續(xù)高增長的紅利要素逐步衰減，對外開放面臨一系列新挑戰(zhàn)。
“當前，我們應當站在一個全球化的廣闊視野下，統(tǒng)籌國內(nèi)國際‘兩個大局’，謀劃國內(nèi)國際‘兩個市場’，服務于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；與此同時，創(chuàng)造互利共贏的外部環(huán)境，確保中國和平發(fā)展。”隆國強說。
胡錦濤主席提出，把擴大對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放新格局。對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅認為：“當前，要鼓勵東部地區(qū)發(fā)揮信息、人才、區(qū)位等優(yōu)勢，推動對外開放向集約化開放轉(zhuǎn)型，加快提升東部地區(qū)參與全球分工的層次；鼓勵西部地區(qū)以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，突出地域開放特色，打造新的開放增長極；充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，加強與東、西部地區(qū)對外開放的分工合作，加快中部地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>
“今后一個時期，我們將以占世界１９％的人口總量，以只有全球平均水平４０％的人均耕地面積、全球平均水平約１／４的人均水資源等條件，全面實現(xiàn)工業(yè)化、城市化，這注定是一個離不開全球要素集聚、交換和整合的開放過程。”商務部部長陳德銘指出，只有主動有效地統(tǒng)籌“兩個市場”、“兩種資源”，才能積極參與全球經(jīng)濟大循環(huán)，培育我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，不斷增強國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>
頂層設計：
完善體制機制，提高發(fā)展質(zhì)量
入世１０年，不僅是我國逐步深化國際貿(mào)易合作的１０年，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的１０年?！?/p>
“入世１０年以來，中國的相關(guān)法律體系不斷完善，進出口政策更加平衡，與世界的溝通也越來越順暢?！辈ㄌm駐上海總領(lǐng)事館官員安杰伊·貝俊嘉如是評價。
“加入世界貿(mào)易組織后，我國按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，修訂了２３００多份法律法規(guī)和數(shù)十萬份政府文件，不僅大大推動了涉外經(jīng)濟體制改革，形成了與國際慣例并軌的涉外經(jīng)濟體制，而且大大推進了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，很多世貿(mào)組織的規(guī)則通過國內(nèi)法律的修訂成為了我們市場經(jīng)濟的一些基本制度，從而大大完善了社會主義市場經(jīng)濟體制?！甭鴱娭赋?，以開放促改革，是中國改革道路的一條獨特經(jīng)驗，這一點在加入世界貿(mào)易組織后達到了新層次。
站在１０年的節(jié)點上，專家也對經(jīng)濟發(fā)展的體制機制有許多思考。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國ＷＴＯ研究院院長張漢林指出：“入世１０周年之際，更值得我們思考的是，中國國內(nèi)的經(jīng)濟體制機制改革在新的形勢下應該怎樣加大力度。正是如此，胡錦濤主席在講話中提出要完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，提高開放型經(jīng)濟水平和質(zhì)量?！彼J為，從某種意義上說，中國已由過去被動地接受國際經(jīng)濟的傳導，發(fā)展到更加積極主動地實施對外開放戰(zhàn)略。
“中國應以入世１０周年為一個新起點，進入體系構(gòu)建的時代，繼續(xù)完善市場體系，完善社會服務體系、法律體系和行政體系?！眲④娂t說。
“從投資的區(qū)域和投資的流向看，應該更多地向中、西部和東北老工業(yè)基地傾斜，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，更多地投向農(nóng)村。其中大多數(shù)資源，應該更多地投向民生問題?！睆垵h林說，當前，我們的金融創(chuàng)新和自由化改革包括利率市場改革還遠遠不足，中國金融業(yè)的對內(nèi)開放程度還須提高，在中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的背景下，無論是銀行、證券還是保險機構(gòu)以及農(nóng)村金融體系，都有待進一步完善。
合作共贏：
拓寬開放領(lǐng)域，提升國際影響
入世１０年來，我國積極承擔應盡的國際責任，推動各國共同發(fā)展。
１０年來，中國每年平均進口７５００億美元的商品，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機會。在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤２６１７億美元，年均增長３０％。
“當前，國際貿(mào)易投資保護主義和逆全球化因素有所增多，氣候變化、能源資源和糧食安全等全球性問題愈益突出，發(fā)達經(jīng)濟體和以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家實力對比消長，國際治經(jīng)濟格局中的利益博弈更加凸顯。”陳德銘說，這就要求我們順應新形勢新要求，拓寬對外開放領(lǐng)域，完善全方位對外開放格局。
隆國強認為，站在新的起點，中國應在“競爭力”、“影響力”、“話語權(quán)”這三大關(guān)鍵詞上多下功夫，努力提高開放型經(jīng)濟的競爭能力、參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力和在全球范圍內(nèi)最大限度優(yōu)化配置資源的能力。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久則認為，“面對機遇和挑戰(zhàn)，適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的和空間。”
“今后１０年，中國應該進一步擴大市場準入、優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，促進進出口更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，穩(wěn)妥推進金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在競爭中激發(fā)活力，推動產(chǎn)業(yè)升級。”中國世界貿(mào)易組織研究會會長、首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇說。（記者 李慧 郭麗君）
