開放共贏向未來
——新華社記者對話ＷＴＯ總干事拉米、
中國首任駐ＷＴＯ代表孫振宇
新華社北京１２月１０日電（記者 車玉明、王希、劉洋）視角不同，風(fēng)景各異。中國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）十周年之際，新華社記者就“入世怎樣影響中國、改變世界”等話題，采訪了世貿(mào)組織總干事拉米、中國首任駐世貿(mào)組織代表孫振宇。
中國與世界共贏的十年
新聞背景：自擔(dān)任世貿(mào)組織總干事以來，拉米每年至少訪問中國一次，對中國的發(fā)展有著持續(xù)的觀察和思考。曾任我國首任常駐世貿(mào)組織代表的孫振宇，多次率領(lǐng)中國駐世貿(mào)代表團(tuán)參與多雙邊談判和磋商。
記者：入世究竟給中國帶來哪些影響？如何評價中國履行承諾的情況？
拉米：中國成功的經(jīng)歷，始于２０世紀(jì)７０年代改革開放的英明決策，也取決于幾代中國人的拼搏和創(chuàng)新。除了這些因素，如果要我說的話，加入世貿(mào)組織，也為今天人們所看到的中國奇跡作出了貢獻(xiàn)——ＷＴＯ為中國提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，使得過去十年貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用。
十年前中國的加入，也改變了世貿(mào)組織本身。世貿(mào)組織一直夢想成為涵蓋全球的貿(mào)易組織，中國的加入意味著向這一夢想邁了一大步。很多人關(guān)注中國的出口，而沒有意識到過去十年，中國進(jìn)口大約以每年２０％的速度增長。總體而言，在世貿(mào)組織框架內(nèi)，中國切實(shí)履行了相關(guān)承諾。當(dāng)然在某些領(lǐng)域，例如知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，中國可以進(jìn)一步改進(jìn)。
孫振宇：多邊貿(mào)易體制為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)、汽車、金融等當(dāng)初擔(dān)心的領(lǐng)域發(fā)展都不錯。更具體地看，比如入世談判中大豆關(guān)稅降到３％，我國從每年出口１００萬噸至２００萬噸大豆變?yōu)槊磕赀M(jìn)口５０００多萬噸，大豆生產(chǎn)受到了一定沖擊。但從另一角度看，大豆進(jìn)口節(jié)省下將近五億畝土地和相應(yīng)的水資源，仍屬于有利有弊。更重要的是，加入世貿(mào)組織促進(jìn)了國內(nèi)改革開放，推動我國從政策性開放逐步過渡到制度性開放。比較典型的例如貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的問題，過去由國有外貿(mào)專業(yè)公司壟斷，現(xiàn)在民營企業(yè)已經(jīng)成為中國外貿(mào)的三大主力軍之一。此外，大幅降低關(guān)稅、取消配額和許可證等貿(mào)易壁壘，對遏制走私，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)都有很大的好處。
有一種說法稱“中國是多邊貿(mào)易體制最大的受益者”，我對此有不同的看法。不能否認(rèn)中國從多邊貿(mào)易體制中受益，但整個關(guān)貿(mào)總協(xié)定和ＷＴＯ規(guī)則，基本是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)制定的。在這樣的規(guī)則下，美歐國家已經(jīng)受益了幾十年。盡管中國現(xiàn)在是第一大出口國、第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們的生產(chǎn)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
全球金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)主義
新聞背景：貨暢其流，解決成員間貿(mào)易爭端是ＷＴＯ的重要職能之一。然而越是危機(jī)之時，貿(mào)易保護(hù)主義陰霾越發(fā)厚重。而對于中國，隨著外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大，面臨的貿(mào)易摩擦和糾紛也日益增多。
記者：在遏制貿(mào)易保護(hù)主義方面ＷＴＯ如何回應(yīng)人們的期望？中國該如何面對“成長的煩惱”？
拉米：盡管我們清楚在全球化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義不能保護(hù)任何人，但是當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、一些國家國內(nèi)出現(xiàn)社會問題時，保護(hù)主義是一種誘惑。從目前看，各國貿(mào)易政策尚未出現(xiàn)顯著“滑坡”，但風(fēng)險的確存在，而且隨著經(jīng)濟(jì)惡化風(fēng)險在上升，我們對此必須保持警惕。
貿(mào)易量越大發(fā)生糾紛的可能性越大。非常重要的一點(diǎn)就是各成員方必須遵循世貿(mào)組織的規(guī)則，按照世貿(mào)組織透明運(yùn)作的程序去解決爭端。過去十年，中國在涉及的２０多起世貿(mào)受理的爭端中，有勝有負(fù)。中國有權(quán)利、有能力來利用ＷＴＯ的爭端解決機(jī)制來維護(hù)自己的權(quán)益。
孫振宇：入世以來針對我們的貿(mào)易摩擦的確有所增多，在許多中低端產(chǎn)品領(lǐng)域我們競爭力太強(qiáng)了。目前我國出口占全球１０％左右，而針對我國的反傾銷案件卻占了全球三分之一，反補(bǔ)貼案件占了二分之一，摩擦產(chǎn)品由低端向中高端延伸。但是應(yīng)該看到，目前貿(mào)易摩擦涉案金額每年大體在１００億美元以內(nèi)，占當(dāng)年出口不到０．５％，屬于可控范圍以內(nèi)。同時我們的企業(yè)也在應(yīng)對貿(mào)易摩擦的實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部世貿(mào)司、公平貿(mào)易局、條法司以及有關(guān)商會、協(xié)會幫助企業(yè)應(yīng)訴方面也很有成效。今后，我們的企業(yè)如何更好地通過防止內(nèi)部惡性競爭，避免被貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查是一個需要關(guān)注的問題。
中國與ＷＴＯ的未來
新聞背景：中國成為ＷＴＯ第１４３個成員時，正值多哈發(fā)展回合談判啟動。十年過去，中國成為世貿(mào)組織的核心圈成員，逐步實(shí)現(xiàn)了從“新成員”到多邊貿(mào)易體制“推動者”的角色轉(zhuǎn)變。與此同時，多哈回合談判幾經(jīng)波折、艱難前行。
記者：未來中國在國際博弈中如何自我定位？該從哪些方面做好應(yīng)對新一輪國際競爭的挑戰(zhàn)？
拉米：中國現(xiàn)在是ＷＴＯ的重要參與者，從外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)重要性來看，ＷＴＯ也對中國具有重要意義。我認(rèn)為全球金融危機(jī)的影響不會在短期內(nèi)消弭，而越是在危機(jī)時，以開放的貿(mào)易為宗旨的ＷＴＯ越能凸顯其作用和價值。
中國正加大國內(nèi)改革，促進(jìn)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。但是，當(dāng)前這場全球金融危機(jī)使得多邊主義本身面臨考驗(yàn)，中國應(yīng)參與推進(jìn)強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制的工作，畢竟加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系對中國有利。未來十年，全球經(jīng)濟(jì)格局將更復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)需要新的全球性解決方案，中國在整個進(jìn)程中的角色至關(guān)重要。
孫振宇：中國要發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，關(guān)鍵問題是繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放。我認(rèn)為在法制建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變以及在貨物和服務(wù)貿(mào)易市場開放方面，我們?nèi)杂泻芏喙ぷ骺勺?。?dāng)然還要認(rèn)識到我們與發(fā)達(dá)國家之間存在的巨大差距，認(rèn)識到我們現(xiàn)在還處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，只能承擔(dān)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身要求和時間表推進(jìn)改革開放事業(yè)。一些發(fā)達(dá)國家漫天要價，硬要中國按發(fā)達(dá)國家水平承擔(dān)義務(wù)，這是無法接受的。對于中國今后十年在多邊貿(mào)易體制中的定位，我個人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繼續(xù)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，同時保持與發(fā)達(dá)國家的接觸與溝通，要充分關(guān)注最不發(fā)達(dá)國家的關(guān)切與訴求，在貿(mào)易談判中爭取互利共贏的結(jié)果。
