增強(qiáng)“造血”功能 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
——浙江構(gòu)建對(duì)口援疆新格局
新華社杭州１２月８日電題（記者何玲玲、商意盈）浙江省援疆指揮部的女醫(yī)生黃芳在阿克蘇連續(xù)兩天做了３１臺(tái)白內(nèi)障摘除和人工晶體植入手術(shù)，接受右眼白內(nèi)障摘除手術(shù)的阿卜杜·米吉提老人出了手術(shù)室就一個(gè)勁地對(duì)家人說(shuō)：“她是天上派來(lái)的女神仙吧?！?/p>
這是發(fā)生在浙江對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)的動(dòng)人一幕。中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議作出新一輪對(duì)口援疆工作的重大決策后，浙江“以改善民生為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點(diǎn)、以促進(jìn)受援地跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為落腳點(diǎn)”，通過(guò)項(xiàng)目援疆的帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)援疆的助推作用、援疆資金的杠桿作用，推動(dòng)阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)一師經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展道路。
浙江的“第１２個(gè)地級(jí)市”
“阿克蘇已不僅僅是浙江對(duì)口支援的一個(gè)地區(qū)，而是浙江的第１２個(gè)地級(jí)市。”阿克蘇地委書(shū)記黃三平動(dòng)情地說(shuō)，這里不僅留下了他們的辛勤和汗水，還留下了他們與當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨欢味昔~(yú)水情深的佳話(huà)。
由于南疆條件艱苦，不少農(nóng)戶(hù)仍是土坯房。新一輪對(duì)口援疆后，中央提出為農(nóng)牧民建設(shè)安居房。杭州市援疆指揮部規(guī)劃建設(shè)組組長(zhǎng)邵京華和村干部一起走家入戶(hù)，向當(dāng)?shù)鼐用窠榻B情況，讓他們選擇合適的戶(hù)型。工程開(kāi)建后，援疆干部每隔兩天就會(huì)和規(guī)劃建設(shè)組其他成員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督工程質(zhì)量。
當(dāng)?shù)鼐用窨丛谘劾?，記在心里。吐尼沙汗多次給援疆干部送來(lái)煮熟的雞蛋，面對(duì)干部們的推辭，她感動(dòng)地說(shuō)：“你們給我們建這么漂亮的房子，還有村里平坦的路，這些雞蛋不算什么！”
截至目前，浙江援疆民生工程中，“安居富民、定居興牧”工程、“城鄉(xiāng)飲水安全”、“阿瓦提縣村舍光明工程”等１０個(gè)項(xiàng)目已部分完工并投入使用，屆時(shí)將使４．３萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)牧民及城鎮(zhèn)群眾住房條件得到改善，使４５．２萬(wàn)人飲水安全得到保障，使阿瓦提縣村舍燈火通明。
浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)，浙江援疆工作“行動(dòng)要早，工作舉措要實(shí)，要探索一些新的機(jī)制、新的途徑。民生改善是重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展是亮點(diǎn)。民生改善了，我們的工作就是一個(gè)最大的成就?！?/p>
截至２０１１年１１月底，浙江省對(duì)口援疆項(xiàng)目已累計(jì)完成投資３９．６２億元，達(dá)到年度計(jì)劃投資的９７％；到位援助資金１５．０３億元；開(kāi)工項(xiàng)目１４９個(gè)，開(kāi)工率１００％，完工項(xiàng)目５９個(gè)。
推動(dòng)阿克蘇經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路
現(xiàn)代化的物流區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套區(qū)、紡織區(qū)……在阿克蘇，規(guī)模達(dá)２０平方公里的浙江產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。為支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省額外撥款３億元援助資金用于該園區(qū)的建設(shè)。截至目前，與浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂投資合作協(xié)議項(xiàng)目已達(dá)２５個(gè)，協(xié)議資金１９５．５９５億元，其中１６個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
在阿克蘇，浙江通過(guò)政府和市場(chǎng)“兩條腿”走路，把浙江的人才、技術(shù)和民間資本優(yōu)勢(shì)與新疆豐富的能源、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，從“輸血”到“造血”推動(dòng)阿克蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)的良性循環(huán)路。截至１１月底，浙江企業(yè)與阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師共達(dá)成投資合作項(xiàng)目７５個(gè)，其中４７個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，協(xié)議資金６６８．４１５億元，實(shí)際到位資金３６．８９６億元。
據(jù)阿克蘇地區(qū)招商局局長(zhǎng)胡發(fā)奎介紹，浙江一直在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到阿克蘇投資興業(yè)。在浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際日用消費(fèi)品博覽會(huì)期間，阿克蘇地區(qū)在浙推出了天然氣液化、太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)鏈、棉紡、紅棗深加工等１１１個(gè)項(xiàng)目，浙商對(duì)此投注了相當(dāng)關(guān)注。
浙江新世管道股份有限公司是兵團(tuán)農(nóng)一師阿拉爾市投資建廠的第一批浙江企業(yè)。農(nóng)一師阿拉爾市是浙江臺(tái)州對(duì)口援建的城市。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳永勝說(shuō)：“新疆的市場(chǎng)容量確實(shí)非常大，未來(lái)十年是企業(yè)在新疆發(fā)展的黃金時(shí)期?！?/p>
新一輪對(duì)口援疆的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給浙商帶來(lái)了巨大商機(jī)。今年３月，由浙江紅獅控股集團(tuán)投資７．６億元的庫(kù)車(chē)紅獅水泥新型干法水泥生產(chǎn)線開(kāi)建。項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥４００萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入１４億元、利稅４億元，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力１０００余人，不僅可以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)所需水泥建材，還將推動(dòng)汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“送進(jìn)去”也“請(qǐng)出來(lái)”實(shí)踐智力援疆
浙江對(duì)口援疆工作在重視民生投入和產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，尤其注重智力支援，以期實(shí)現(xiàn)援建可持續(xù)發(fā)展。截至１１月底，智力援助項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施１１６個(gè)子項(xiàng)目，累計(jì)完成投資１．０５億元。截至目前，浙江省已有２０００多名干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和工程技術(shù)人員在阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師工作。
除了“送進(jìn)去”，浙江也將阿克蘇當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢图夹g(shù)人員“請(qǐng)出來(lái)”。今年浙江計(jì)劃投入援助資金６００萬(wàn)元，安排１８?jìng)€(gè)智力援助項(xiàng)目，２００名當(dāng)?shù)攸h政干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴浙江掛職。目前已經(jīng)投入援助資金約９０萬(wàn)，實(shí)施了５個(gè)掛職智力援助項(xiàng)目，５０余名黨政干部和專(zhuān)業(yè)人才赴浙江掛職。同時(shí)，完成各類(lèi)培訓(xùn)人員１２５２６名。
從２０１０年１０月到２０１１年１月，拜什吐格曼鄉(xiāng)中心小學(xué)校長(zhǎng)力提甫·托合提在杭州度過(guò)了難忘的４個(gè)月。他說(shuō)，通過(guò)杭州師范大學(xué)首期雙語(yǔ)骨干教師及校長(zhǎng)培訓(xùn)，無(wú)論是漢語(yǔ)口語(yǔ)能力，還是管理能力都有了很大的提高。
浙江省援疆指揮部指揮長(zhǎng)、阿克蘇地委副書(shū)記裘東耀說(shuō)，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆相結(jié)合的工作格局，有針對(duì)性組織阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師各級(jí)干部尤其是基層一線干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，有利于提高當(dāng)?shù)馗刹款I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，從而助推阿克蘇地區(qū)和農(nóng)一師實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
