新華社寧波１２月３日電（記者 鄭黎）浙江省寧波市近年來堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，始終與黨委政府中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，有力推動(dòng)信訪工作整體水平的提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
把信訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部“責(zé)任田”
寧波市把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，著眼于增強(qiáng)示范性和帶動(dòng)性，堅(jiān)持實(shí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度，市縣兩級(jí)普遍建立信訪接待中心，用于市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，市級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度、市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月、縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)每周接訪下訪１次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接待群眾來訪，把接訪工作真正變成了領(lǐng)導(dǎo)干部的“責(zé)任田”。
近年來，寧波市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有５７４０多人次接訪下訪，共接待群眾９０２４４人次，群眾滿意率９５％以上。如寧波火車南站區(qū)域改造項(xiàng)目總投資２００億元，一期工程涉及拆遷面積４４．８萬平方米、被拆遷戶１５００戶，部分拆遷戶因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題上訪，有的還提出過高要求，市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪后，認(rèn)真聽取群眾意見，組織相關(guān)部門、街道研究解決方法，有效化解了矛盾，確保了拆遷工作有序進(jìn)行。
對(duì)于接訪下訪中群眾反映的信訪問題，寧波市實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、因案施策，逐一落實(shí)，推動(dòng)化解，確保案結(jié)事了、息訴息訪；對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪問題，按照“一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)化解措施、一個(gè)限期結(jié)案時(shí)間”的“四個(gè)一”制度，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)診、聯(lián)合調(diào)處。近兩年來，寧波市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案８５８件，化解率達(dá)９８％。如江北區(qū)原柏樹橋村外來人員多、人口密集，住宅條件、生活環(huán)境、公共設(shè)施差，村民多次要求進(jìn)行改造，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線了解情況、聽取群眾訴求，親自組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，啟動(dòng)實(shí)施了總投資２．１９億元的舊村改造和安置小區(qū)建設(shè)，居民全部實(shí)現(xiàn)了就地安置。
用群眾工作理念做好接訪下訪
寧波市立足于服務(wù)群眾、化解矛盾，用群眾工作理念和方法做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。每年年初，寧波通過媒體公示、政府發(fā)布公告和在接訪地點(diǎn)定向公示，公布領(lǐng)導(dǎo)干部全年接訪安排，根據(jù)群眾意見明確接訪專題，以便群眾有選擇地參與接訪活動(dòng)。
同時(shí)，寧波從實(shí)際出發(fā)，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、登門拜訪和信訪人點(diǎn)名預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等結(jié)合起來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。寧波還建立“日督查、周報(bào)告、月通報(bào)”制度，通過工作例會(huì)、聯(lián)合督查和追蹤回訪等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪案件和包案化解情況實(shí)行通報(bào)和反饋；推廣“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度，通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)反饋領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)辦理等情況，接受群眾監(jiān)督。
對(duì)涉及相關(guān)法律和政策的信訪問題，寧波明確由信訪問題發(fā)生地和問題責(zé)任單位干部陪訪，向接訪領(lǐng)導(dǎo)講清事實(shí)情況，提出解決建議，推動(dòng)依法按政策解決問題。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范和廣大干部的齊抓共管，大量矛盾問題在基層得到及時(shí)就地解決，全市連續(xù)６年保持信訪總量、集體訪、越級(jí)訪下降，信訪秩序好轉(zhuǎn)，在全省信訪工作目標(biāo)管理考核中名列前茅，形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部下去多了、信訪群眾上來少了”的良好局面。
注重源頭預(yù)防，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切問題
“信訪問題是社會(huì)矛盾的綜合反映，必須堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決。”浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠說，為此寧波把抓源頭、控增量、減存量作為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)。深入開展“百名書記蹲點(diǎn)走訪”“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)和“一線服務(wù)月”活動(dòng)，從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，走訪調(diào)研、研究論證、組織攻關(guān)，先后出臺(tái)了調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)等政策措施２００多項(xiàng)。
寧波市堅(jiān)持把新增財(cái)力的７０％以上用于保障和改善民生，發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新“服務(wù)型”社會(huì)管理、完善“共享型”社會(huì)保障，推動(dòng)發(fā)展成果惠及１０００萬新老市民。如在服務(wù)外來務(wù)工人員方面，寧波市出臺(tái)了一系列政策措施，僅義務(wù)教育這一塊，就接收了２５萬多名外來務(wù)工人員子女，超過全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的三分之一。
對(duì)涉及群眾切身利益、可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大工程和重要決策，寧波市建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不贊成的，堅(jiān)決不決策、不實(shí)施，保證了各項(xiàng)決策科學(xué)民主、符合實(shí)際。２０１０年以來，寧波市對(duì)３００多個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中１３個(gè)事項(xiàng)被暫緩或停止實(shí)施。
