扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)
——新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀
新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來(lái)，我國(guó)認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。
扶貧，在華夏大地上深入推進(jìn)……
扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國(guó)家把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。
２００６年１月１日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國(guó)稅”。十年里，我國(guó)還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。
這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實(shí)行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）、對(duì)國(guó)家新安排的公益性基本建設(shè)項(xiàng)目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行。
政策之外，更多的財(cái)政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長(zhǎng)２１．９％。
農(nóng)民生存和溫飽問(wèn)題基本解決
十年來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。
一組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的成就：全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬(wàn)人減少到２０１０年底的２６８８萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。
與此同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長(zhǎng)１７％；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長(zhǎng)１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長(zhǎng)１１％（未扣除物價(jià)因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國(guó)平均水平。
國(guó)務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書(shū)鄭重宣布，十年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題得到基本解決。中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
國(guó)際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn)
貧困不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來(lái)，我國(guó)不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問(wèn)題，也注意借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的減貧理念和成果，積極與國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年，我國(guó)扶貧領(lǐng)域共利用各類(lèi)外資１４億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實(shí)施１１０個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個(gè)?。▍^(qū)、市）３００多個(gè)縣，使近２０００萬(wàn)貧困人口受益。
同時(shí)，外資扶貧作為中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，把國(guó)際上一些先進(jìn)的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項(xiàng)目評(píng)估和管理、貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，逐步應(yīng)用于中國(guó)扶貧實(shí)踐中，在創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、提高扶貧工作水平、開(kāi)發(fā)扶貧隊(duì)伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。
十年來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國(guó)際減貧交流合作平臺(tái)，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享減貧經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)共完成了４０多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個(gè)發(fā)展中國(guó)家的７２０名中高級(jí)官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對(duì)話(huà)會(huì)、研討會(huì)、名人論壇和雙邊互訪(fǎng)減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國(guó)家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。
