新華社珠海１１月２５日電（記者魏蒙）珠海市人大常委會(huì)２５日舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》已在珠海市七屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)，自２０１２年１月１日起實(shí)施。
據(jù)了解，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》的指導(dǎo)思想為：站在將橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)的戰(zhàn)略高度，科學(xué)確定橫琴新區(qū)的法律地位，理順內(nèi)外部關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)法治橫琴，為促進(jìn)橫琴新區(qū)加快發(fā)展提供法制保障。
據(jù)珠海人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》在橫琴立法中處于基礎(chǔ)性地位，內(nèi)容全面，涵蓋了橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理、營(yíng)運(yùn)等所有主要方面。共６章６５條，除總則和附則外，分為“管理體制”、“區(qū)域合作”、“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”、“法制保障”等四章。
記者注意到，在其第１１條中已規(guī)定將“設(shè)立橫琴新區(qū)發(fā)展決策委員會(huì)，決定橫琴新區(qū)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。這一組織由珠海市、橫琴新區(qū)和珠海市人民政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。”這一機(jī)構(gòu)實(shí)際為現(xiàn)在已成立和運(yùn)作的珠海市實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組，由其代表珠海市領(lǐng)導(dǎo)橫琴新區(qū)，既解決了多頭領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，又便于協(xié)調(diào)橫琴新區(qū)與廣東省、珠海市人民政府及有關(guān)部門的關(guān)系。其次，在第１２條還規(guī)定橫琴新區(qū)管委會(huì)在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理橫琴新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。
在這一新規(guī)中，還創(chuàng)設(shè)了作為橫琴新區(qū)發(fā)展決策委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)的“橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會(huì)”。這一新設(shè)機(jī)構(gòu)由１３至１９人組成，成員包括專家學(xué)者、港澳人士、行業(yè)代表等，每屆任期３年，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由珠海市財(cái)政予以保障。
此外，這一新規(guī)還通過(guò)立法授權(quán)賦予橫琴新區(qū)管委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立的行政主體地位，使其能夠以自己的名義行使職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中，凡對(duì)其提起的行政訴訟都必須以管委會(huì)為被告。根據(jù)這一新規(guī)的第１７條第２款規(guī)定，“管委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)行使市一級(jí)人民政府工作部門的行政管理權(quán)限”。
