新華社北京１１月２４日電（“新華視點(diǎn)”記者）車(chē)身、頂燈、計(jì)價(jià)器，幾乎與正規(guī)出租車(chē)一模一樣，但實(shí)際上是報(bào)廢車(chē)輛非法拼裝的，俗稱(chēng)“克隆黑車(chē)”。這些出租車(chē)不僅偷漏稅費(fèi)，擾亂監(jiān)管，而且威脅著乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
如今，在上海、北京、天津、重慶、東莞、烏魯木齊等城市，各種“黑車(chē)”特別是“克隆黑車(chē)”，已成為城市管理難題之一。
一方面“打車(chē)難”，一方面“黑車(chē)狂”
打車(chē)難，是目前不少城市居民經(jīng)常遇到的問(wèn)題。與此同時(shí)，形形色色的“出租黑車(chē)”卻不知不覺(jué)“冒”了出來(lái)，其規(guī)模迅速膨脹，活動(dòng)日益猖獗。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在一些城市，“黑車(chē)”數(shù)量與正規(guī)出租車(chē)“旗鼓相當(dāng)”，而在一些城郊，“黑車(chē)”對(duì)正規(guī)出租車(chē)呈“壓倒”優(yōu)勢(shì)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今的“黑車(chē)”不斷翻新，有非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛轉(zhuǎn)入非法經(jīng)營(yíng)的，有持假牌、假證“套牌”的，還有“克隆”正規(guī)出租車(chē)的，違法行為可謂步步升級(jí)。
令人驚訝的是，廣東東莞還出現(xiàn)了“克隆黑車(chē)”撂倒專(zhuān)業(yè)交通執(zhí)法人員的鬧劇。１１月１３日晚，交管執(zhí)法人員劉某在該市虎門(mén)鎮(zhèn)搭乘一輛藍(lán)色東莞出租車(chē)式樣的車(chē)輛準(zhǔn)備回家，上車(chē)后他要求打表，遭到司機(jī)拒絕。
劉某發(fā)現(xiàn)該車(chē)沒(méi)有司機(jī)上崗證，也沒(méi)有計(jì)價(jià)器，懷疑為“克隆黑車(chē)”，便要求下車(chē)。司機(jī)不但沒(méi)有停車(chē)反而加速行駛，并通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫其他人。
劉某說(shuō)：“車(chē)停下來(lái)后，我立即拔掉這輛出租車(chē)鑰匙，并出示交管局執(zhí)法證亮明身份，然后下車(chē)準(zhǔn)備報(bào)警，這時(shí)十幾個(gè)人手持鋼管?chē)蟻?lái)就打?！笨梢?jiàn)，“克隆黑車(chē)”的違法行為多么猖狂!
據(jù)調(diào)查，北京、上海等大城市每年查獲“克隆黑車(chē)”達(dá)數(shù)百輛，但實(shí)際運(yùn)行的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
在一些城市，“克隆黑車(chē)”還參與詐騙。今年１０月，在事業(yè)單位工作的黃小姐從上海徐家匯乘坐標(biāo)有“海博”頂燈的出租車(chē)趕往浦東機(jī)場(chǎng)。當(dāng)她用交通卡結(jié)賬時(shí)，司機(jī)刷了兩次卡表示，刷卡器不巧壞了，只能用現(xiàn)金?！拔夷菚r(shí)急著趕飛機(jī)，就取回卡，付了現(xiàn)金１８２元，并索要了發(fā)票?！?/p>
但黃小姐再次使用這張交通卡時(shí)，發(fā)現(xiàn)原先儲(chǔ)存的８００多元現(xiàn)金不翼而飛?！翱隙ū徽{(diào)包了?！彼泵φ页霎?dāng)天發(fā)票，撥通“海博”投訴電話(huà)，“我想只要有發(fā)票在，那個(gè)司機(jī)準(zhǔn)跑不了。”
讓黃小姐絕望的是，經(jīng)調(diào)查，她當(dāng)天乘坐的是一輛“克隆黑車(chē)”，其車(chē)牌號(hào)對(duì)應(yīng)的正規(guī)出租車(chē)，那天壓根兒沒(méi)去過(guò)機(jī)場(chǎng)。
上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)表示，近來(lái)“克隆黑車(chē)”通過(guò)“偷換公交卡”、線(xiàn)路繞行等手段，侵害乘客合法權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生。此類(lèi)“克隆黑車(chē)”計(jì)價(jià)器大多有問(wèn)題，使用的發(fā)票往往是假的或偷盜的，即使乘客投訴，執(zhí)法部門(mén)也很難追究。
交通執(zhí)法人員陳朝輝告訴記者：“個(gè)別‘克隆黑車(chē)’甚至參與搶劫，遇到帶大件行李的乘客，客人剛把行李放進(jìn)后備箱，司機(jī)就加大油門(mén)逃逸?！?/p>
更讓人尷尬的是，掛著假牌照的“克隆黑車(chē)”，其違章記錄還要讓持有真牌照的“的哥”背黑鍋。
“克隆黑車(chē)”是怎樣滋生的？
在記者調(diào)查過(guò)程中，上海交通執(zhí)法部門(mén)介紹說(shuō)，“克隆黑車(chē)”不少是尚未達(dá)到報(bào)廢年限而淘汰的出租車(chē)，未經(jīng)任何處理，帶著原本標(biāo)識(shí)流入二手市場(chǎng)，不法分子稍加改裝就上路運(yùn)營(yíng)。
此外，“克隆黑車(chē)”數(shù)量增加，與違法的“一條龍”服務(wù)有關(guān)。在地下黑市，仿造假牌照、頂燈、計(jì)價(jià)器的窩點(diǎn)可以提供改裝“克隆黑車(chē)”的全套服務(wù)。
據(jù)了解，上海交通執(zhí)法部門(mén)查處的“克隆”車(chē)司機(jī)楊某，就是從舊貨市場(chǎng)上以２．５萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一輛淘汰的出租車(chē)，找“黃?！鞭k了假牌照，之后噴涂出租車(chē)外觀(guān)，再?gòu)暮谑匈?gòu)買(mǎi)頂燈、計(jì)價(jià)器等，如此“克隆黑車(chē)”就可以上路了。
據(jù)調(diào)查，“克隆黑車(chē)”安裝的計(jì)價(jià)器、頂燈、防劫板等一系列假“行頭”，在非法窩點(diǎn)只需２０００多元就能夠配齊。
最有欺騙性的“黑車(chē)”是自己“克隆”自己，即一方面開(kāi)著正規(guī)出租車(chē)，各類(lèi)證件齊全、真實(shí)有效；另一方面將自己的出租車(chē)進(jìn)行“克隆”非法牟利。
在上海被查處的正規(guī)出租車(chē)司機(jī)裘某，花了２．４萬(wàn)元買(mǎi)了一輛報(bào)廢車(chē)，改裝成與其出租車(chē)一模一樣的“克隆黑車(chē)”，又通過(guò)謊稱(chēng)牌照被盜，向車(chē)管所補(bǔ)領(lǐng)了一副牌照，從此真假出租車(chē)同時(shí)營(yíng)運(yùn)。
正規(guī)出租車(chē)司機(jī)為何鋌而走險(xiǎn)？上海出租車(chē)司機(jī)劉師傅表示：“正規(guī)出租車(chē)每月要交８０００多元‘份子錢(qián)’，而‘克隆黑車(chē)’什么都不交，半個(gè)月就可賺近萬(wàn)元，又不像‘黑車(chē)’那么容易被抓?！?/p>
違法成本低，治理需“給力”
為了調(diào)查“克隆黑車(chē)”，記者１１月２０日晚跟隨上海城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)在上?；疖?chē)站守候目標(biāo)。
據(jù)稽查隊(duì)員介紹，“克隆黑車(chē)”仿真度很高，難以發(fā)現(xiàn)，很多隊(duì)員都將一些被投訴的車(chē)牌號(hào)背下來(lái)，只要出現(xiàn)就全力追。
當(dāng)晚１０點(diǎn)，稽查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)一輛藍(lán)色裝有“城市齊愛(ài)”頂燈的出租車(chē)十分可疑，該車(chē)這時(shí)企圖加大油門(mén)逃竄，稽查隊(duì)員立即沖上前去將其逼停。結(jié)果不出所料，該車(chē)司機(jī)朱某交代，他從二手車(chē)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了“下線(xiàn)車(chē)”、車(chē)牌以及車(chē)內(nèi)的設(shè)備，總共花了４萬(wàn)元。經(jīng)審問(wèn)，朱某開(kāi)“克隆黑車(chē)”一天毛利５００至６００元。
據(jù)了解，有些高仿“克隆黑車(chē)”可以“以假亂真”，只能進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)才能確認(rèn)真假，就是執(zhí)法老手，有時(shí)也會(huì)被騙。
上海交通執(zhí)法部門(mén)介紹說(shuō)，對(duì)于執(zhí)法部門(mén)“好不容易”抓獲的“克隆黑車(chē)”，一律按上限處以５萬(wàn)元罰款，但絕大部分當(dāng)事人都選擇棄車(chē)拒罰。按照法律程序，差不多要經(jīng)過(guò)半年時(shí)間才能將“克隆黑車(chē)”銷(xiāo)毀，其間停車(chē)費(fèi)就至少要五六千元。
“目前抓到‘克隆黑車(chē)’，一般只能扣車(chē)罰款，而且罰款一般也難以執(zhí)行，所以違法成本太低，查處難度很大?！币晃唤煌▓?zhí)法人員說(shuō)。
全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任翟建則認(rèn)為，除了加大打擊力度外，還要從出租車(chē)管理上找原因，譬如出租車(chē)行業(yè)普遍“份子錢(qián)”過(guò)高，司機(jī)收入過(guò)低，這也是各類(lèi)“黑車(chē)”增多的原因之一。（采寫(xiě)記者陸文軍、賈遠(yuǎn)琨、歐甸丘、黃安琪）
