新華社濟(jì)南１１月１５日電（記者 魏圣曜）記者１５日從山東省國土資源廳了解到，山東省明確，２０１２年底前將完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，２０１３年底前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證，土地權(quán)利證書要及時發(fā)放到權(quán)利人手中，確保不扣留、不延發(fā)。
山東省國土資源廳副廳長張慶坤近日表示，山東將妥善處理好權(quán)屬主體的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)，要依法確認(rèn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為行使；村農(nóng)民集體土地所有權(quán)，已分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，要依法確認(rèn)給村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會代為行使；集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，要依法確認(rèn)到每個土地使用權(quán)人。
張慶坤說，凡符合發(fā)證條件，經(jīng)審查合格同意頒發(fā)土地權(quán)利證書的，各地必須按規(guī)定將土地權(quán)利證書及時發(fā)放到權(quán)利人手中，不得以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視為未完成發(fā)證工作任務(wù)。凡是未按時完成集體土地登記發(fā)證工作任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、土地征收審批，農(nóng)村土地整治項目不予立項；嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。
據(jù)介紹，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記將成為未來征地、拆遷補償、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地調(diào)整等依據(jù)，山東省要求，權(quán)屬確定和地籍調(diào)查必須堅持政府統(tǒng)一組織，必須堅持現(xiàn)場指認(rèn)、確定和實地測量界址點。
山東國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東集體土地面積占全省總面積的８５．４％，山東將按照《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的要求，遵循尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
