把溫暖送到千家萬戶
——北方各地采取有力措施確保百姓溫暖過冬
新華社北京１１月１３日電（新華社記者）冬季來臨，我國(guó)北方陸續(xù)進(jìn)入供暖季。為確保百姓溫暖過冬，今年北方各地均把保障供熱作為一項(xiàng)重要的民生工程，提前啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備了充足的煤、氣資源，加強(qiáng)了對(duì)供暖設(shè)施的檢修與改造，對(duì)部分居民住宅進(jìn)行了節(jié)能保溫改造，規(guī)范了溫度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了對(duì)低收入群體補(bǔ)貼政策等。
節(jié)能環(huán)保是今年各地供熱準(zhǔn)備工作的主題
遼寧省沈陽市已從１１月１日起全面開栓供暖。沈陽市副市長(zhǎng)邢凱告訴記者，由于提前進(jìn)行了供暖管網(wǎng)設(shè)施維修改造，特別加強(qiáng)了居民住宅的節(jié)能保溫改造，供暖質(zhì)量大大提高。
家住沈陽沈河區(qū)山河小區(qū)的居民姜可告訴記者：“今年政府免費(fèi)為我家外墻包了一層保溫板，室溫能達(dá)２０℃左右呢?！?/p>
據(jù)沈陽市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)趙正心介紹，今年沈陽市投資１０．９７億元，改造供暖舊管網(wǎng)６００多公里，提升了熱效率，同時(shí)還新建了２０個(gè)熱源項(xiàng)目；沈陽市還投資３億元實(shí)施“暖房子工程”，為４４６棟老舊居民樓增加了外墻保溫，更換了樓梯間的門窗，使３．６萬戶居民受益，平均室溫可比往年提高４℃左右。
地處我國(guó)西北地區(qū)的新疆，冬季漫長(zhǎng)，烏魯木齊等城市供暖期長(zhǎng)達(dá)６個(gè)月，是我國(guó)供暖時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)之一。今年，烏魯木齊市以“拆小并大”為突破口，大力開展供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與供熱體制改革工作，新增熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源供熱面積各１０００萬平方米以上，共完成燃煤鍋爐拆并改造７７９６臺(tái)，有效推動(dòng)了全市供熱領(lǐng)域節(jié)能減排和居民生活環(huán)境的改善。
在北京市，冒著黑煙的小鍋爐房和露天的煤堆已從人們的視線中消失。北京市政市容委等多個(gè)部門的消息稱，今年年底前，全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣６７０多座小燃煤鍋爐房將全部關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)集中供熱。
山西省太原市今年取消了供熱區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐房７５座，取代城中村土小采暖鍋爐９３２臺(tái)。在熱源十分緊張的情況下，太原市熱力公司通過采取節(jié)能改造等措施，新建熱力站５１座，改造擴(kuò)建熱力站９座，集中供熱擴(kuò)網(wǎng)５１０萬平方米，其中，城中村擴(kuò)網(wǎng)面積達(dá)１８０萬平方米，一批城中村實(shí)現(xiàn)了集中供熱。
按照《蘭州市城鎮(zhèn)供熱體制改革實(shí)施方案》，蘭州市重點(diǎn)推進(jìn)大型的集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，分散燃煤小鍋爐房正在逐步淘汰；對(duì)暫不能實(shí)施集中供熱的區(qū)域，積極推廣潔凈能源供熱，加快形成低碳環(huán)保節(jié)能的新供熱模式。
確保供熱設(shè)施完好 提高供暖服務(wù)水平
從記者采訪情況看，各地供熱設(shè)備基本完好，煤、氣儲(chǔ)備基本能保證供應(yīng)。烏魯木齊和蘭州市設(shè)施完好率達(dá)到１００％，已經(jīng)供熱，煤炭?jī)?chǔ)備基本能保證；遼寧開栓前設(shè)備“三修”完好率達(dá)到１００％，儲(chǔ)煤率達(dá)到了４０％以上；山東煤炭?jī)?chǔ)備量不低于３０天耗煤量的警戒線，并與天然氣上游企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，確保供氣安全；石家莊市熱源熱網(wǎng)全部具備供熱條件，兩大供熱企業(yè)已儲(chǔ)備燃煤４８萬噸，華電供熱集團(tuán)公司還簽訂了２０００萬立方米的燃?xì)夂贤詡浼毙栌脷狻?/p>
包括北京、山西、河北、山東等在內(nèi)的華北地區(qū)，１１月１５日將開始供暖。北京從本月７日已開始試供暖，隨著氣候逐漸變冷，點(diǎn)火率正逐步提高。１３日，記者從北京市熱力集團(tuán)獲悉，試供暖工作已經(jīng)進(jìn)入全面收尾階段。供暖后，北京市的供熱單位將依據(jù)天氣隨時(shí)調(diào)節(jié)供暖設(shè)施，確保居民的室內(nèi)供熱溫度不低于１８攝氏度。如果遇到持續(xù)性低溫天氣以及氣源緊張等情況，北京市將對(duì)部分工建用戶尤其是黨政機(jī)關(guān)、賓館和飯店等實(shí)施錯(cuò)峰供熱、分批限氣的辦法，優(yōu)先確保居民供暖。
今年山東省也啟動(dòng)了冬季供熱預(yù)熱期制度，通過提前１周的試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除了各類供熱故障，有效保證了采暖日室溫達(dá)標(biāo)。
河北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各市今冬確保按時(shí)供暖，并保障供暖質(zhì)量，居民家中的溫度不能低于１６℃，確保不出現(xiàn)大面積停暖現(xiàn)象。
太原市制定了供熱應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)供熱故障或棄供事件，將第一時(shí)間組織機(jī)動(dòng)隊(duì)伍排除故障。在供熱期間，太原市１２３１９城管服務(wù)熱線２４小時(shí)全天候受理居民對(duì)供熱的咨詢及投訴，并要求各區(qū)域供熱企業(yè)不得以任何理由停止供熱或放棄供熱。
蘭州市供熱部門規(guī)定，室內(nèi)晝夜溫度應(yīng)不低于１８℃。如供熱溫度不達(dá)標(biāo)超過２４小時(shí)，住戶可要求供熱單位退還低溫期取暖費(fèi)。
確保低收入家庭溫暖過冬
記者從北京市民政局獲悉，為保證城鄉(xiāng)低保家庭正常取暖過冬，北京市享受城鄉(xiāng)低保和生活困難補(bǔ)助待遇對(duì)象中，依靠燃煤自采暖過冬的家庭，今冬采暖季燃煤自采暖救助金的救助標(biāo)準(zhǔn)為每戶４００元。據(jù)測(cè)算，全市受補(bǔ)助家庭約有７萬戶，救助所需資金按照現(xiàn)有渠道從區(qū)縣臨時(shí)救助資金中列支。
遼寧是全國(guó)較早建立供暖保障金制度的省份，每年全省撥付資金超過６億元，約７０萬困難居民受到救助。沈陽市規(guī)定，今冬低保戶、低保邊緣戶等四類困難居民可以享受供暖補(bǔ)貼，其中低保戶每戶以６０平方米為標(biāo)準(zhǔn)，采暖費(fèi)全部由政府補(bǔ)貼。
由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，今冬，太原市的供熱燃煤招標(biāo)價(jià)較去年上漲２０％以上，成本上升，價(jià)格倒掛嚴(yán)重，但太原市執(zhí)行“今冬供熱不漲價(jià)”的政策。與此同時(shí)，太原市還將對(duì)近１０萬城市低保戶等進(jìn)行供熱補(bǔ)助。
山東省住建廳廳長(zhǎng)楊煥彩說，山東將繼續(xù)完善低保家庭冬季采暖的優(yōu)惠、減免、補(bǔ)助政策，并盡量將保障范圍擴(kuò)大到低保邊緣戶、零就業(yè)家庭等低收入困難群體。這些補(bǔ)助政策將在１１月１５日之前落實(shí)到位，補(bǔ)貼資金要到人到戶。
河北省要求做好困難群體采暖保障，確保優(yōu)惠政策到位，采暖補(bǔ)貼到戶。邯鄲市為確保全市２００余萬名困難群眾溫暖過冬，各級(jí)民政部門對(duì)困難群眾越冬問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并制定了詳細(xì)的幫扶措施。據(jù)了解，今年邯鄲市低保戶每戶冬季采暖補(bǔ)貼４５５元，目前已全部發(fā)放到低保戶手中。同時(shí)，市民政局及時(shí)足額下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金，為全市１６所光榮院發(fā)放取暖補(bǔ)助費(fèi)１６０萬元。
烏魯木齊對(duì)采取燃煤或其他清潔能源方式集中供暖的城鄉(xiāng)困難家庭，房屋建筑面積在５０平方米之內(nèi)的，進(jìn)行金額救助；對(duì)采取自供暖的，每戶按３噸標(biāo)準(zhǔn)煤救助冬炭費(fèi)。
蘭州市政府決定今年供暖價(jià)格仍按去年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，燃煤供暖為每平方米４．２０元，燃?xì)鉃槊科椒矫祝常吃?。因成本上漲給供熱企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，由政府研究解決。同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體、低保戶和困難人群冬季取暖進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為城市“三無”老人每戶每個(gè)采暖期１２００元、城市低保對(duì)象每人每個(gè)采暖期２３０元、城市低收入家庭每戶每個(gè)采暖期４５０元、農(nóng)村五保對(duì)象每人每個(gè)采暖期１００元。（記者石慶偉、劉兵、呂曉宇、婁辰、席敏、王博、王民、賴臻采寫）
