新華社沈陽(yáng)１１月３日電（記者 管建濤、楊成軍、王猛）受水資源利用效率低、黑土層不斷流失、水污染日益嚴(yán)重等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾的東北三省，自今年中央發(fā)出聚焦水利的一號(hào)文件以來(lái)，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力打造水生態(tài)建設(shè)和水安全保障體系。
東北地區(qū)雖擁有遼河、松花江、黑龍江等多條河流，與渤海、黃海相接，但卻是缺水地帶。數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人均占有水資源１５１０立方米，僅為全國(guó)人均水資源量的６５％。
黑龍江省水資源總量８１０億立方米，但山區(qū)分布多，糧食主產(chǎn)區(qū)分布少，耕地畝均占有水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的四分之一。加上近年全球氣候異常，全省干旱持續(xù)時(shí)間和覆蓋范圍前所未有，危害嚴(yán)重。
調(diào)查顯示，２００１年－２００９年間，遼寧省水資源總量已降至２４９．８億立方米，人均水資源量５７９立方米，畝均４１０立方米。遼寧省水資源總量逐漸減少，水資源短缺程度進(jìn)一步加重。
一系列的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，東北地區(qū)必須建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。為此，黑龍江省連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉的通知》及《黑龍江省用水定額》等，為當(dāng)?shù)貙?shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供了政策保障。黑龍江省為扎龍等濕地補(bǔ)水１２億立方米，大慶市和哈爾濱市道外區(qū)地下水位持續(xù)回升，生態(tài)明顯恢復(fù)，全省水資源利用效率和效益明顯提高。
為了解決用水質(zhì)量問(wèn)題，遼寧省通過(guò)保護(hù)植被，植樹(shù)種草，防治水土流失和水體污染，建立水功能區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)等有效措施，全面加強(qiáng)水資源、水域和水工程的保護(hù)，使水源得到涵養(yǎng)，水體質(zhì)量得到凈化。
東北地區(qū)是我國(guó)最重要的糧食產(chǎn)區(qū)，今年黑龍江、吉林、遼寧三省糧食總產(chǎn)有望超過(guò)２２００億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)的五分之一。但同時(shí)，地表水浪費(fèi)嚴(yán)重、灌溉效率不高，農(nóng)藥化肥不規(guī)范使用導(dǎo)致面源污染加重等問(wèn)題也在困擾著這一地區(qū)。
黑龍江省水利廳廳長(zhǎng)陸兵說(shuō)，“十二五”期間，黑龍江省將大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程。完成農(nóng)田灌溉渠道防滲襯砌渠道６０００公里，總長(zhǎng)度將達(dá)到１萬(wàn)公里，農(nóng)田地表水灌溉水利用系數(shù)提高到０．５５。
吉林省將集中發(fā)展１０００萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程，積極推廣渠道防滲、噴灌滴灌微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)新建灌區(qū)和土地整治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)縣域農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中配套改造。
記者從遼寧省水利廳了解到，遼寧省將通過(guò)推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，減少無(wú)效需求，延緩用水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭，減輕缺水壓力，保持水資源供需平衡的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
此外，東北三省加快黑土區(qū)水土流失綜合防治工程建設(shè)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，有效控制黑土區(qū)水土流失嚴(yán)重局面。黑龍江省采取小流域治理、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，未來(lái)幾年，計(jì)劃新增水土流失治理面積１２００萬(wàn)畝。吉林省將繼續(xù)加強(qiáng)水土保持，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)水功能區(qū)管理、點(diǎn)源面源污染控制、水土流失綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
為了從源頭嚴(yán)守水資源利用的“三條紅線”，黑龍江省從水利項(xiàng)目建設(shè)論證之初就提前規(guī)劃，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的用水效率指標(biāo)必須符合當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)，取用水量必須控制在當(dāng)?shù)赜盟偭靠刂浦笜?biāo)以內(nèi)。未進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案，未履行水資源論證程序，擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的，一律責(zé)令停建或停產(chǎn)。遼寧省出臺(tái)《遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃》，結(jié)合水資源分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局、已建和擬建的水利工程具體情況，提出北、中、南三線組成的“東水濟(jì)西”總體水資源配置格局，協(xié)調(diào)水資源區(qū)域發(fā)展不平衡、用水總量、水資源污染等問(wèn)題。
