新華社呼和浩特１０月２６日電（記者 賈立君）記者日前在黃河上游的內(nèi)蒙古河套平原看到，平疇沃野中秋收后的農(nóng)田汪洋一片，像遭遇了水災(zāi)。原來，這里的農(nóng)民正在進(jìn)行“秋灌”，為農(nóng)田來年春耕積蓄墑氣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示，“大水漫灌”很費水，但這是多年習(xí)慣性的農(nóng)業(yè)用水方式。不過，他們告訴記者，這種澆水方式將隨著政府嚴(yán)厲的水資源管理制度而宣告結(jié)束。
“今后，水利要從單一為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)，向為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說。響應(yīng)國家水利事業(yè)改革精神，當(dāng)前和今后一個時期，內(nèi)蒙古將“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力?！币环矫妫涌煺{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)；另一方面，要加快完善水資源配置體系，引導(dǎo)工業(yè)項目向水資源工程附近布局。
巴特爾說，目前，內(nèi)蒙古水資源總?cè)笨谶_(dá)１０億立方米，并呈不斷擴大趨勢，未來１０年，缺口將達(dá)３０億立方米；區(qū)域性水資源供需矛盾突出，內(nèi)蒙古西部黃河沿岸地區(qū)實際用水量超出分水指標(biāo)，而東部錫林郭勒盟、通遼市等地嚴(yán)重缺水，這對經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成明顯制約。
當(dāng)前，內(nèi)蒙古著力在其西部的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市黃河流域，打造以煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“沿黃經(jīng)濟帶”，鼓勵水資源缺乏而煤炭資源富集地區(qū)與黃河沿岸地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作，變此前的“調(diào)水”為“輸煤”，以期實現(xiàn)水、煤資源跨區(qū)域優(yōu)化組合。
過去的５年中，內(nèi)蒙古累計投入水利建設(shè)資金２０３億元，是“十五”期間的１．８倍，相繼建成和開工了一批重大水利工程。全區(qū)有效灌溉面積達(dá)到４５００萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到３５００萬畝，解決了５８１萬人的安全飲水問題，水利事業(yè)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障和支持。
巴特爾說，內(nèi)蒙古當(dāng)前用水結(jié)構(gòu)不夠合理，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水環(huán)境惡化壓力加大。其中，農(nóng)牧業(yè)用水占社會用水總量的７７％、比全國平均水平高１５個百分點，工業(yè)用水僅占１２％、比全國低１２個百分點；大中型灌區(qū)設(shè)施老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，抗旱減災(zāi)能力不強，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水效率低；部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水位逐年下降，嚴(yán)重超采區(qū)水環(huán)境惡化。
他表示，內(nèi)蒙古將積極推進(jìn)經(jīng)營性水利項目走向市場，吸引社會資金參與水利建設(shè)。今后１０年通過多種措施加大投入，努力使全社會水利年均投入比２０１０年高出１倍，從而改變水利建設(shè)明顯滯后的局面。未來５年，內(nèi)蒙古將通過實施重點水庫樞紐及調(diào)水工程，新增供水能力３０億立方米，新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，使節(jié)水灌溉面積達(dá)到４５００萬畝。
“在節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，要大力推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換改革?！卑吞貭栒f，特別是在黃河流域，要通過農(nóng)業(yè)節(jié)水、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換方式，加快調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古將盡快啟動河套灌區(qū)向沿黃工業(yè)園區(qū)進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)換，保障沿黃重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃實施。鼓勵工業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，將農(nóng)業(yè)節(jié)約的水量由投資企業(yè)用于新上工業(yè)項目，或通過市場化運作方式有償轉(zhuǎn)讓給其他工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)水權(quán)的合理置換。總之，既要節(jié)約利用有限的水資源，同時也要使有限的水資源最大可能地發(fā)揮良好效益。
