我國基層檢察院平均每年批捕刑事犯罪嫌疑人90余萬
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）２００８年以來，全國基層檢察院平均每年批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人９０３２００余人、提起公訴１０６８０００余人，有力保障了社會安定有序。
這是最高人民檢察院檢察長曹建明２５日向全國人大常委會報告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時透露的數(shù)據(jù)。
基層檢察院處于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的第一線。曹建明在報告中指出，針對當(dāng)前各種社會矛盾多發(fā)的情況，要求基層檢察院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作的決策部署，在依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪的同時，充分發(fā)揮檢察職能，切實(shí)加大化解社會矛盾力度。
曹建明表示，３年多來，基層檢察院維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，更加重視把執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸，主動做好法制宣傳、釋法說理、和解息訴等工作，特別是積極探索建立排查化解社會矛盾的新機(jī)制，創(chuàng)造了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
這些措施包括：建立檢調(diào)對接工作機(jī)制，對民事申訴等案件本著自愿、合法、公正的原則，協(xié)助、配合人民調(diào)解組織和人民法院先行調(diào)解；探索建立刑事和解工作機(jī)制，對輕微犯罪嫌疑人真誠悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解的案件，依法予以從寬處理；建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，在辦理重大敏感案件和作出不立案、不批捕、不起訴等決定時，評估是否存在可能激化矛盾的風(fēng)險，及時制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)堅持依法辦案與有效化解矛盾的統(tǒng)一；建立法律文書說理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作的決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，促進(jìn)當(dāng)事人消除疑惑、及時息訴；建立刑事被害人救助機(jī)制，對因遭受犯罪侵害導(dǎo)致生活困難的被害人及其家屬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予救助。
曹建明表示，這些措施有利于把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，取得了良好效果。
全國基層檢察院年均立案偵查涉嫌犯罪國家工作人員逾3.6萬
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長曹建明２５日向全國人大常委會報告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時指出，全國基層檢察院平均每年立案偵查涉嫌犯罪的國家工作人員３．６萬多人。
曹建明在報告中指出，全國基層檢察院嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪污賄賂等職務(wù)犯罪，深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。改革和完善職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序，規(guī)定省級以下（不含省級）檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，一律報請上一級檢察院審查決定。完善和落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，細(xì)化操作規(guī)程，明確具體要求，堅決防止刑訊逼供等違法違規(guī)行為發(fā)生。
基層檢察院加大訴訟活動法律監(jiān)督 提出刑事抗訴一萬多件
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長曹建明２５日向全國人大常委會報告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時說，總的看，近年來基層檢察院普遍加大對訴訟活動的法律監(jiān)督力度，依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性明顯增強(qiáng)。
曹建明在報告中指出，２００８年１月至２０１１年８月，全國基層檢察院共提出刑事抗訴１１０４８件，對刑事立案、偵查、審判及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見５３４４５５件次；對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政裁判，提請上一級檢察院抗訴３２０３７件，向人民法院提出再審檢察建議２３２２６件，為維護(hù)執(zhí)法司法公正和社會公平正義發(fā)揮了積極作用。
檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的主要任務(wù)在基層，強(qiáng)化法律監(jiān)督的關(guān)鍵在基層。針對一些地方存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范等問題，最高檢制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，引導(dǎo)基層檢察院建立完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，提高法律監(jiān)督能力和水平。
針對社會關(guān)注的刑訊逼供、牢頭獄霸、在押人員非正常死亡等問題，最高檢組織全國檢察機(jī)關(guān)開展專項監(jiān)督活動，促進(jìn)了對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權(quán)保障工作。注重發(fā)揮基層檢察院在民事行政檢察工作中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)再審檢察建議、糾正訴訟違法工作，開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點(diǎn)，促進(jìn)申訴難、執(zhí)行難等問題的解決。
據(jù)介紹，目前全國共有基層檢察院３２０５個，基層檢察人員１７６６００余人，分別占總數(shù)的８８％和７４％。
最高檢：基層檢察工作尚存七方面問題
新華社北京１０月２５日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民檢察院檢察長曹建明２５日向全國人大常委會報告關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況時指出：“人民檢察院基層建設(shè)雖然取得了一些成績，但發(fā)展還不平衡，基層檢察工作和隊伍建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些制約公正執(zhí)法的問題和障礙還沒有從根本上解決?！?/p>
曹建明指出，基層檢察工作尚存七方面問題：一是基層檢察院職能作用還沒有充分有效發(fā)揮。一些基層檢察院和檢察人員不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。二是基層檢察人員能力素質(zhì)與法律監(jiān)督工作需要還有差距。三是基層隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。四是符合基層特點(diǎn)的檢察管理機(jī)制亟待完善。五是基層辦案力量不足、人才短缺問題有待進(jìn)一步解決。六是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障同步增長機(jī)制還沒有完全建立。七是一些基層檢察院承擔(dān)的幫扶、招商引資、計劃生育等非檢察事務(wù)較多，一些地方還存在違反法律規(guī)定對辦案施加不當(dāng)影響的問題。
對這些問題，曹建明表示將進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真加以解決。
