新華社哈爾濱１０月２０日電（“新華視點”記者 梁冬、李建平）黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“１０·１１”透水事故救援工作已超過一周時間，至今沒有發(fā)現井下被困礦工的生命跡象。這是黑龍江省半年內發(fā)生的第三起瞞報事故。人們在牽掛１３名礦工兄弟生命的同時，不免產生疑惑，在各級政府嚴格管理的高壓態(tài)勢下，瞞報事故何以屢禁不絕？記者在對此進行調查時，發(fā)現了一個由礦主、礦工家屬及有關方面為各自利益而結成的“瞞報鏈條”。
邊監(jiān)管邊出事 半年發(fā)生三起瞞報事故
記者采訪發(fā)現，金地煤礦“１０·１１”透水事故正發(fā)生于該省開展煤礦安全生產專項檢查期間。雖然各級領導在多次會議上一再強調要對煤礦行業(yè)形成嚴管態(tài)勢，但煤礦事故還是發(fā)生了。
據了解，四季度是產煤大省黑龍江煤礦事故易發(fā)、多發(fā)期。１０月１２日，黑龍江省“部分市地工業(yè)暨安全生產座談會”在雞西市召開。會議要求各地必須充分認識當前煤礦安全生產工作的極端重要性，以高度政治責任感切實抓好煤礦安全生產工作。而此時，在距離會場僅數十公里的雞東縣金地煤礦，１３名礦工剛剛被一場透水事故淹沒井下，而且該事故又被礦主惡意瞞報。
初步調查顯示，１０月１１日１７時４０分左右，雞西市雞東縣金地煤礦發(fā)生透水事故，礦主未及時上報政府。直至１２日下午，雞東縣接到群眾舉報，經過有關人員進一步調查核實才確定該礦發(fā)生了透水事故，當班入井２４人，１１人安全升井，１３人被困井下。
據記者了解，這已是黑龍江省半年內連續(xù)發(fā)生的第三起瞞報事故。４月２６日，雞西市滴道區(qū)桂發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，事故造成９人遇難，事故被瞞報。經查煤礦在停產期間仍非法盜采資源，導致發(fā)生礦難。７月１７日，七臺河市桃山區(qū)國民煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經有關部門核實，確認這起造成６人死亡的事故為礦主蓄意瞞報事故。
雞西市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長方東初說，經調查組初步認定，雞東縣金地煤礦“１０·１１”透水事故為瞞報事故。煤礦發(fā)生透水事故后，管理人員并未按照有關規(guī)定及時上報，直到被群眾舉報事故才被發(fā)現，將寶貴的救援時間延誤了２０多個小時?！澳壳?，雞西市檢察院已介入此次煤礦透水事故，調查瞞報事故情況，相關部門一定會對置礦工生命于不顧的煤礦管理者嚴懲不貸?！?/p>
經濟利益驅使礦主、官員、礦工家屬結成“瞞報鏈條”
在政府高壓態(tài)勢下，煤礦瞞報事故為何屢屢發(fā)生？記者調查發(fā)現，在經濟利益驅使下，礦主、官員、礦工家屬等多方竟悄然結成了一個“瞞報鏈條”。
據了解，金地煤礦透水事故發(fā)生后，礦主首先不是上報政府和積極救援，而是采取了清除透水事故現場痕跡，召開會議要求礦工“封口”等惡意瞞報行動。后經群眾舉報和公安人員近４個小時審訊，礦主才交代該礦發(fā)生透水事故有１３人被困井下的事實。
那么礦主為何對事故瞞報如此執(zhí)著？據黑龍江龍煤礦業(yè)有限責任公司雙鴨山分公司副總經理劉建民介紹，隨著近年煤價持續(xù)上漲，在巨大經濟利益驅動下，一些礦主屢觸違規(guī)生產和瞞報“高壓線”。而煤礦生產前期投入巨大，有些礦主不得不舉債開煤礦，甚至借用“高利貸”，因此資金非常緊張。
近年黑龍江省對違規(guī)煤炭企業(yè)采取一系列嚴格措施，其中一項措施規(guī)定，凡省內地方煤礦發(fā)生事故，一次死亡３人以上，一律無條件關閉。在此背景下，對于礦主來說發(fā)生礦難便“一無所有”，而一旦瞞報成功還有“翻身”的機會。因此部分“黑心礦主”在事故發(fā)生后不僅不采取措施積極救援，還心存僥幸瞞報。
記者還發(fā)現，黑龍江省近期發(fā)生的瞞報事故還多與監(jiān)管不到位及貪腐問題有關。在雞西市滴道區(qū)“４·２６”瓦斯爆炸瞞報事件中，區(qū)煤管局長劉崇和、兩名副局長以及監(jiān)察科長、駐礦監(jiān)察員等安全監(jiān)管人員因對事故失察或日常工作失察，參與事故瞞報，分別受到行政撤職等黨政紀處分，或被移送司法機關處理。
“煤礦駐礦安全監(jiān)察員腐敗問題應值得我們注意?！彪u西市一位基層干部表示，政府向煤礦派駐礦安全監(jiān)察員的制度很好，但現在一些駐礦安全監(jiān)察員到煤礦工作一段時間后就被礦主收買，導致煤礦安全監(jiān)管打折，這也暴露出我們的監(jiān)管制度和體系還存在漏洞。此次雞東金地煤礦駐礦安全監(jiān)察員在事故發(fā)生后也曾一度“失蹤”，后迫于壓力自首。
礦工家屬為“賠償款”隱瞞事故真相，也是瞞報事件頻發(fā)一個重要原因。據了解，七臺河桃山區(qū)國民煤礦“７·１７”瞞報事故發(fā)生后，礦主為掩人耳目，分別給每位遇難者家屬５０萬元至１００萬元私了。記者在采訪事故過程中，許多礦工家屬都抱著“家人已經沒了，舉報事故也于事無補，不如多得點錢”的心理，對記者三緘其口。直到安監(jiān)部門及公安機關接到多方舉報，介入調查，提審礦主，才弄清事故真相。
完善制度加強監(jiān)管 讓瞞報事件不再“復制”
在反思雞西市滴道區(qū)“４·２６”瓦斯爆炸瞞報事件時，時任雞西市委書記的王兆力說，瞞報事故往往反映出部分地區(qū)領導干部對安全生產意識淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠等問題，安全監(jiān)管缺位客觀上縱容了礦主的瞞報行為。他表示，針對礦難瞞報事故，監(jiān)管部門應采取一切手段弄清事實真相，同時嚴查事故背后是否存在官煤勾結及腐敗交易。無論涉及誰，一律嚴肅處理，決不姑息。
一些專家和政府官員認為，黑龍江省在半年內連續(xù)發(fā)生瞞報事故的教訓是深刻的。這提醒當地政府今后至少應從完善舉報制度、嚴格執(zhí)法、強化責任追究等方面改進工作。
劉建民等人認為，應該進一步加強社會監(jiān)督，建立完善的舉報制度。向全社會公布安全生產舉報電話，對舉報信息要及時查證，發(fā)現一起處理一起，及時兌現舉報獎金。動員全社會力量來監(jiān)督違法生產行為，讓違法生產無處遁形。本次雞東縣金地煤礦透水事故便是群眾舉報后政府才發(fā)現的。
“強化責任追究，嚴防官煤勾結尤為重要。”方東初說，只有嚴查有無玩忽職守、有無貪污腐敗、有無合謀瞞報，特別是嚴懲國家公職人員參與瞞報行為，才能令監(jiān)管者不敢疏忽大意，不敢任其驅使。只有不姑息瞞報，嚴懲官商合謀，才能有效杜絕礦難瞞報事件不斷“復制”。
此外，王兆力等人還建議，煤礦事故發(fā)生后政府應該迅速公布真相，防止社會各種猜疑蔓延。近期黑龍江省發(fā)生的煤礦瞞報事故，反映了一些基層領導干部在應對媒體、配合媒體方面還有欠缺，把輿情當“敵情”是不妥的。各級黨委政府應學會配合媒體，特別是在突發(fā)事件發(fā)生以后，要迅速公布真相、還原真相，避免猜疑，積極引導輿論。
