讓群眾得到更多的實(shí)惠
——財(cái)政部解答民生財(cái)政相關(guān)問題
新華社北京１０月１４日電（記者何雨欣、徐蕊）近年來，財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程等方面保障改善民生的支出，努力讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。
去年財(cái)政用于民生方面的支出有多少？民生支出感受緣何存在差異？今年財(cái)政在民生領(lǐng)域?qū)⑥k幾件大事？針對(duì)這些問題，財(cái)政部１４日做了解答。
去年全國(guó)公共財(cái)政６６．３％用于民生
公共財(cái)政與人民群眾生活緊密相連。公共財(cái)政支出用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足公共需要，服務(wù)公共利益，都是直接或間接服務(wù)于保障改善民生。
根據(jù)財(cái)政部的介紹，２０１０年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等保障改善民生的支出合計(jì)達(dá)到５９６０１．８２億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的６６．３％。
“其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育這些與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的支出合計(jì)２９２５６．１９億元，占全國(guó)公共財(cái)政支出的３２．６％?！必?cái)政部還介紹。
根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，公共財(cái)政支出的３３．７％，約合３０２７２．３４億元，主要用于一般公共服務(wù)、公共安全、國(guó)防、外交以及資源勘探電力信息、國(guó)債付息、金融監(jiān)管等支出，這些方面的支出是公共財(cái)政必須予以保障的，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需要的。
民生支出感受緣何存在差異
目前我國(guó)財(cái)政收支的絕對(duì)規(guī)模已經(jīng)較大，財(cái)政用于保障改善民生的支出也比以前大幅度增加。但是提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)與廣大人民群眾的期望還有一定差距，且不同群體對(duì)民生改善的感受也不盡相同，這究竟為何呢？
財(cái)政部表示，目前，我國(guó)財(cái)政收支總量較大，人均財(cái)政收入和支出水平卻很低。目前，我國(guó)人均財(cái)政收入水平不僅遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，而且世界排名也處于百位之后，而民生保障和福利水平恰恰與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。
從支出方面看，有些民生支出是“普惠式”，有些民生支出是“特惠式”。財(cái)政部表示，例如全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育等“普惠式”民生支出，城鄉(xiāng)居民都能從中得到實(shí)惠，感受會(huì)比較明顯，但財(cái)政用于保障改善民生的支出不宜平均用力，應(yīng)更多地惠及中西部地區(qū)、農(nóng)村居民和城市低收入者，這樣，感受就會(huì)不盡相同。
“民生支出的種類比較多，有直接增加個(gè)人收入的補(bǔ)貼類支出，如糧食直補(bǔ)等都直接增加了個(gè)人收入。而實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育等相應(yīng)減少了城鄉(xiāng)居民的支出，減輕了生活負(fù)擔(dān)，但受益者的感受可能不如增加收入那么直接?！必?cái)政部介紹。
“用于教育、醫(yī)療等方面的民生支出，受益者多為居民個(gè)人，直接增加了居民個(gè)人收入或減少了支出，因此感受會(huì)相對(duì)直接一些。而用于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也屬于民生支出的重要方面，但個(gè)人感受沒有那么直接。”財(cái)政部還介紹。
今年中央財(cái)政三分之二支出用于民生
據(jù)介紹，為了讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠，２０１１年，中央財(cái)政預(yù)算安排用于保障改善民生的支出約占中央財(cái)政支出的三分之二，其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)１０５０９．９２億元，比２０１０年增長(zhǎng)１８．１％。
財(cái)政部表示，２０１１年，財(cái)政繼續(xù)集中財(cái)力辦幾件保障改善民生的大事，主要包括：
——加大教育投入力度，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，繼續(xù)實(shí)施好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)以及免費(fèi)發(fā)放教科書等政策等。
——大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率提高到９０％以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助水平標(biāo)準(zhǔn)增加到２００元等。
——加大保障性安居工程投入力度。開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共１０００萬套，改造農(nóng)村危房１５０萬戶。加快公共租賃房和廉租房建設(shè)等。
財(cái)政部還表示，“十二五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政將進(jìn)一步加大支持保障改善民生力度，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，按照社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。
