重點(diǎn)配備 重點(diǎn)教育 重點(diǎn)考核 重點(diǎn)監(jiān)督
著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)市地州盟黨政正職隊(duì)伍
——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》答記者問(wèn)
新華社北京１０月１１日電《關(guān)于加強(qiáng)市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）的印發(fā)和實(shí)施，是中央加強(qiáng)對(duì)重要崗位干部重點(diǎn)管理的又一重大舉措，受到各方面關(guān)注。日前，中組部負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)，就《規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。
答：干部工作為黨的政治路線(xiàn)服務(wù)，中心任務(wù)是為完成黨的歷史使命培養(yǎng)骨干力量，關(guān)鍵是選好用好黨政正職等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍管理、提高組織工作科學(xué)化水平，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既要按級(jí)別管理，又要根據(jù)干部崗位的重要性來(lái)考慮干部工作布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來(lái)中央和中組部連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的文件，這次中央又專(zhuān)門(mén)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市地州盟黨政正職管理的文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了重要崗位干部重點(diǎn)管理的科學(xué)理念、豐富了重點(diǎn)管理的制度體系。市地州盟在黨和國(guó)家工作全局中處于承上啟下的重要位置，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。市地州盟黨政正職權(quán)力大責(zé)任大影響大，加強(qiáng)對(duì)市地州盟黨政正職的管理，做到重點(diǎn)配備、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下研究制定《規(guī)定》的過(guò)程。
答：中央對(duì)制定《規(guī)定》十分重視，將其列入中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組２０１１年工作要點(diǎn)。文件形成過(guò)程中，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取匯報(bào)，作出重要指示。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議先后對(duì)文件稿進(jìn)行討論和審議。文件稿提交中央政治局常委會(huì)議審議前，中央政治局常委同志分別聽(tīng)取匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。中央紀(jì)委專(zhuān)門(mén)就強(qiáng)化市地州盟黨政正職重點(diǎn)監(jiān)督提出具體意見(jiàn)。為起草好文件，按照中央要求，中組部認(rèn)真組織調(diào)查研究，對(duì)全國(guó)市地州盟黨政正職基本情況進(jìn)行全面分析，在省、市兩級(jí)１６００多名領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。３１個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志和黨委組織部都對(duì)起草和修改文件稿提出具體意見(jiàn)建議，全國(guó)６００多名市地州盟黨政正職全部參加問(wèn)卷調(diào)查。可以說(shuō)，《規(guī)定》出臺(tái)是在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，有關(guān)方面共同參與、共同努力的結(jié)果。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)市地州盟黨政正職人選標(biāo)準(zhǔn)和條件提出了哪些新要求？
答：黨章和《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件和資格。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出，按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部?！兑?guī)定》針對(duì)市地州盟黨政正職的崗位職責(zé)和特點(diǎn)，鮮明提出人選必須具備的３個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)條件，第一位的是政治上強(qiáng)，第二是能力突出，第三是作風(fēng)過(guò)硬、自覺(jué)做到清正廉潔。特別強(qiáng)調(diào)市地州盟黨政正職人選應(yīng)經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉，熟悉黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作，熟悉城鄉(xiāng)基層情況，善于做群眾工作，具有較強(qiáng)的解決復(fù)雜問(wèn)題和處置突發(fā)事件的能力；同等情況下優(yōu)先選拔具有地方基層、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)完善市地州盟黨政正職選拔任用機(jī)制提出了哪些新要求？
答：《規(guī)定》堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，在吸收近年來(lái)各地干部人事制度改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)完善提名、加強(qiáng)考察、推進(jìn)交流等方面提出了一系列新要求。針對(duì)市地州盟黨委書(shū)記多由平級(jí)轉(zhuǎn)任、一些地方不進(jìn)行民主推薦、人選產(chǎn)生的公開(kāi)性透明度不夠等問(wèn)題，明確規(guī)定新任黨委書(shū)記人選一般要在全省一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦，目的就是要以完善人選提名為核心，進(jìn)一步推進(jìn)重要崗位干部任用的民主化、程序化、規(guī)范化。為強(qiáng)化組織考察的把關(guān)作用，要求對(duì)新任市地州盟黨委書(shū)記人選，包括由政府正職轉(zhuǎn)任黨委書(shū)記的和其他同級(jí)干部轉(zhuǎn)任的，都要進(jìn)行組織考察和民意調(diào)查；鼓勵(lì)各地積極探索市地州盟黨政正職人選差額考察，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。對(duì)任用沒(méi)有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的市地州盟黨委書(shū)記人選，調(diào)整任期不到３年的市地州盟黨政正職等，決定任免前要求報(bào)中組部同意。為在更大范圍優(yōu)化配置優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，《規(guī)定》要求統(tǒng)籌組織東中西部地區(qū)市地州盟黨政正職跨省交流，有計(jì)劃地實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀中青年干部與市地州盟黨政正職雙向交流。
問(wèn)：近年來(lái)干部教育培訓(xùn)工作力度很大，《規(guī)定》在加強(qiáng)市地州盟黨政正職教育培訓(xùn)方面提出了哪些新舉措？
答：全面提高干部能力素質(zhì)，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)?！兑?guī)定》要求強(qiáng)化市地州盟黨政正職教育培訓(xùn)。一是突出黨性教育。市地州盟黨政正職是黨在當(dāng)?shù)亟M織的主要負(fù)責(zé)人，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，必須經(jīng)受?chē)?yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。按照中央要求，近年來(lái)中組部把中青年干部黨性教育擺在突出位置，在中國(guó)井岡山、延安干部學(xué)院舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)包括市地州盟黨政正職在內(nèi)的中青年干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，取得了良好效果。二是突出按需培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況新問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性。去年６月，中組部在中國(guó)浦東干部學(xué)院舉辦市委書(shū)記市長(zhǎng)“城市化與城市現(xiàn)代化”專(zhuān)題培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)同志普遍反映非?！敖饪省?，收獲很大。三是突出創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查中多數(shù)市地州盟黨政正職的意見(jiàn)，《規(guī)定》提出有計(jì)劃地組織市地州盟黨政正職跨地域?qū)W習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流，定期組織開(kāi)展務(wù)虛研討，建立由中組部負(fù)責(zé)實(shí)施的新任市地州盟黨政正職任職培訓(xùn)制度。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)市地州盟黨政正職考核提出了哪些具體要求？
答：為充分發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用，積極引導(dǎo)市地州盟黨政正職牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，《規(guī)定》提出了以下幾點(diǎn)要求。第一，強(qiáng)調(diào)把德的考核擺在突出位置。要求全面深入地了解市地州盟黨政正職貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和中央決策部署，堅(jiān)持黨性原則、敢于負(fù)責(zé)的情況，把是否敢于開(kāi)展批評(píng)，不回避矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，作為衡量和選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。把德的考評(píng)結(jié)果作為使用市地州盟黨政正職的首要依據(jù)，引導(dǎo)市地州盟黨政正職始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，推動(dòng)形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。第二，突出科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核?！兑?guī)定》明確提出把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊(duì)伍、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等情況作為考核重點(diǎn)，引導(dǎo)市地州盟黨政正職善于改革創(chuàng)新、克服困難、解決問(wèn)題，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。第三，重視群眾評(píng)價(jià)。市地州盟黨政正職作為當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，是干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。他們?yōu)槊褶k事的態(tài)度、能力和成效怎么樣，群眾口碑最能反映真實(shí)情況?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)要直接聽(tīng)取普通黨員群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，把群眾評(píng)價(jià)作為考核評(píng)價(jià)市地州盟黨政正職的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立宗旨觀念，自覺(jué)提高全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)市地州盟黨政正職管理監(jiān)督提出了哪些新的要求和措施？
答：對(duì)市地州盟黨政正職嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是對(duì)他們政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)，也是促進(jìn)他們秉公用權(quán)、廉潔從政的重要保證。針對(duì)近年來(lái)一些典型案例暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)定》對(duì)市地州盟黨政正職監(jiān)督的重點(diǎn)提出了明確要求。一是加強(qiáng)對(duì)貫徹民主集中制情況的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)把執(zhí)行民主集中制情況，特別是“三重一大”情況，作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。明確要求對(duì)違反民主集中制原則，造成重大決策失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；造成領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的，要及時(shí)采取組織措施；民主集中制執(zhí)行得不好的，不能擔(dān)任市地州盟黨政正職。二是嚴(yán)格對(duì)選人用人行為的監(jiān)督。《規(guī)定》要求，落實(shí)干部選拔任用工作各項(xiàng)監(jiān)督制度，科學(xué)規(guī)范市地州盟黨政正職的用人行為。目前正在進(jìn)行的省級(jí)黨委換屆考察，對(duì)考察對(duì)象是市地州盟黨委書(shū)記的，全部開(kāi)展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。三是落實(shí)和完善有關(guān)監(jiān)督制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等容易出問(wèn)題領(lǐng)域的監(jiān)管和防范。四是開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)，及時(shí)給予提醒和幫助。在加強(qiáng)組織監(jiān)督的同時(shí)，也要高度重視社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。
中央在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面啟動(dòng)之際下發(fā)《規(guī)定》，為選優(yōu)配強(qiáng)市地州盟黨政正職、搞好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，提供了重要指導(dǎo)和政策依據(jù)。中組部將結(jié)合督導(dǎo)地方換屆工作，對(duì)《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保市地州盟黨政正職重點(diǎn)管理措施落到實(shí)處。
