新華社北京１０月８日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會８日還是決定小幅下調(diào)了汽油和柴油價格。自２００８年底實施成品油價格和稅費改革方案實施以來，我國國內(nèi)成品油價格共計調(diào)整１６次，其中１０次漲價６次降價，油價總水平有所上升。 近三年來，在國際油價在每桶３５美元至１２６美元之間劇烈調(diào)整之時，不時總有一些網(wǎng)友認為國內(nèi)油價“漲多跌少”“漲快跌慢”。這種觀點是否屬實？記者就此采訪了發(fā)展改革委價格司司長曹長慶。
國際油價“漲多跌少”
今年４月７日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價總體呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢。
４月中下旬至５月初，國際市場油價繼續(xù)震蕩上行。美國西德克薩斯中質(zhì)原油（ＷＴＩ）和英國北海布倫特輕質(zhì)原油期貨價格一度漲至每桶１１０美元和１２０美元以上的高點；國內(nèi)成品油價格調(diào)整參考的三種原油平均價格達到每桶１２０美元左右，遠遠超過了現(xiàn)行成品油價格機制規(guī)定的４％調(diào)價邊界條件。但考慮到下游行業(yè)承受能力和物價總水平上漲的壓力，國內(nèi)成品油價格未隨國際市場原油價格上漲相應提高。有關企業(yè)按照上游補下游的利益調(diào)節(jié)機制，原油價格上漲因素在企業(yè)內(nèi)部消化。
５月上旬以來，國際市場油價高位徘徊。受歐美經(jīng)濟復蘇勢頭放緩影響，國際市場油價一度出現(xiàn)較大幅度回落，之后，ＷＴＩ和布倫特原油期貨價格一直維持在每桶９０－１１０美元和１０５－１２０美元之間；三種原油價格按２２個工作日計算，雖然有所降低，但仍維持在每桶１１０－１１５美元之間，沒有達到降價的邊界條件。
８月初以來，國際市場油價震蕩下行。由于美國和歐洲債務危機日益加重打擊了投資者信心，加之市場擔憂歐美經(jīng)濟二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是９月下旬以來加速下跌，１０月４日，ＷＴＩ和布倫特原油價格分別跌至每桶７５．７美元和９９．８美元。
他說，如果單純從時點價格比較，國際市場油價從前期每桶１２０美元的高點回落至目前水平，下降幅度確實早就超過了４％，但從連續(xù)２２個工作日移動平均價格看，有一個逐步回落的過程，近日才達到４％的調(diào)價邊界條件，國家因此決定適當降低國內(nèi)成品油價格。
國內(nèi)油價不存在“漲快跌慢”等問題
曹長慶說，在成品油調(diào)價操作中，每逢國內(nèi)油價需上調(diào)時，因要考慮對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當控制調(diào)價幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當時國際市場油價與上一次調(diào)價時水平所對應的降幅及時下調(diào)國內(nèi)成品油價格。因此，從調(diào)價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。
他說，消費者之所以出現(xiàn)誤解的原因，主要是由于成品油價格形成機制和調(diào)價操作辦法比較復雜。計價周期為２２個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導致國內(nèi)外價格變化不同步。“目前我們正在總結評估現(xiàn)行成品油價格機制，對這些問題將著力在下一步完善價格機制時加以研究改進?！?/p>
在回應“漲多跌少”的質(zhì)疑時，他說，２００９年以來，國際市場油價總體上呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油價格，分別從２００９年初的每桶３５美元和４０美元左右漲至目前８０美元和１００美元左右，今年４月最高時分別漲到１１４美元和１２６美元左右，漲幅超過２００％。
“從國內(nèi)市場看，為減緩國際油價上漲對國內(nèi)市場的影響，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進行了適當調(diào)控，國內(nèi)成品油價格按機制應提高７０％以上，但實際僅上調(diào)了５０％左右。”他說。
按照現(xiàn)行定價機制，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關原油價格變動情況。國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格可能不會調(diào)整，只有當國際市場相關油種連續(xù)２２個工作日移動平均價格變化超過４％時，國家才會相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。
三大油企奉命在煉油業(yè)務虧損情況下保障供應
曹長慶說，今年以來國際市場油價總體出現(xiàn)大幅攀升，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、社會各方面承受能力等因素，加大了對國內(nèi)成品油價格的調(diào)控力度，煉油企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。
對此，國家采取了一系列措施，特別是要求石油企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，平衡好各環(huán)節(jié)利益關系，確保了成品油市場基本穩(wěn)定供應。
他說，近日國際市場油價回落，煉油企業(yè)生產(chǎn)成本有所降低，但國內(nèi)成品油價格下調(diào)后，煉油企業(yè)虧損局面難以扭轉。
這次調(diào)價后，有關部門已明確要求中石油、中石化、中海油公司繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用，緩解煉油企業(yè)困難，做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結構，保證市場供應；加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，尤其是保證農(nóng)業(yè)秋收秋種用油需求。
