新華社天津９月２５日電（記者 張澤偉）日前，天津市東麗區(qū)與天津港保稅區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)就被征地農(nóng)民就業(yè)簽訂合作協(xié)議，雙方共同對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在今后５年內(nèi)每年向失地農(nóng)民提供崗位２０００個(gè)以上。
東麗區(qū)區(qū)委書(shū)記張有會(huì)說(shuō)，通過(guò)與落戶企業(yè)和園區(qū)簽訂就業(yè)協(xié)議，使失地農(nóng)民的就業(yè)得到規(guī)范化、制度化的保障，有效解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。
過(guò)去，有些城市將征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之后，沒(méi)有充分重視解決失地農(nóng)民的就業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，一些農(nóng)民將征地拆遷補(bǔ)償資金用完后生活陷入困境。東麗區(qū)徐莊子村村民王金喜說(shuō)，以前村里人均只有３分地，隨著城市面積不斷擴(kuò)大，失去土地的農(nóng)民對(duì)今后的生計(jì)心里沒(méi)底。但是，近年來(lái)通過(guò)政府提供技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位，失地農(nóng)民有了工作，獲得了穩(wěn)定的“薪金”，生活有了保障。
事實(shí)上，除了薪金，東麗區(qū)失地農(nóng)民還能獲得股金、租金與保障金，成為“四金”農(nóng)民。租金就是讓村民出租經(jīng)營(yíng)性用房和標(biāo)準(zhǔn)廠房及商業(yè)設(shè)施，形成租金；股金就是推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，讓農(nóng)民從股金中分紅。保障金就是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋。
尤其在保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)方面，天津市國(guó)土、社保、財(cái)政等部門共同聯(lián)手，建立了被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存制度，天津市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)吳延龍說(shuō)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，其中農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人繳納部分被包含在征地補(bǔ)償費(fèi)中。但實(shí)際上，從被征地農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用中繳納社保費(fèi)用，農(nóng)民集體和個(gè)人往往不同意，社保費(fèi)用難以落實(shí)。
為此，天津?qū)⒈徽鞯剞r(nóng)民社保費(fèi)用從征地補(bǔ)償費(fèi)中分離出來(lái)，按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由申請(qǐng)用地單位在征地補(bǔ)償費(fèi)外另行支付，并在征地報(bào)批前存入市財(cái)政開(kāi)設(shè)的被征地農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)存專戶，落實(shí)了被征地農(nóng)民的社保費(fèi)用。
對(duì)于我國(guó)其他一些地方在征地拆遷中暴露出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、隨意性較大、同地不同價(jià)等突出問(wèn)題，天津在全國(guó)率先公布實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使全市各類集體用地有了科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使征地補(bǔ)償由過(guò)去的每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)補(bǔ)償方逐一談判，變?yōu)楝F(xiàn)在一個(gè)區(qū)片一個(gè)價(jià)格的“明碼標(biāo)價(jià)”。
吳延龍說(shuō)，征地區(qū)片綜合地價(jià)是考慮了地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進(jìn)行測(cè)算。他認(rèn)為，實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)，做到了征地補(bǔ)償同地同價(jià)，減少了補(bǔ)償?shù)碾S意性，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)償?shù)墓叫?，大大緩解了政府與被征地農(nóng)民之間的矛盾，提高了征地工作效率。
征地過(guò)程的公開(kāi)、透明和被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)，是群眾反映的又一熱點(diǎn)問(wèn)題。天津市自２００４年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等程序，并制定了《天津市征收土地工作程序》，進(jìn)一步細(xì)化征地工作履行程序，強(qiáng)調(diào)了征地工作的透明度和民主性。如，各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門在征地報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容告知被征地農(nóng)民，并聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)。征收土地方案批準(zhǔn)后，要認(rèn)真履行征地公告、聽(tīng)證等程序，足額將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，并監(jiān)督當(dāng)?shù)匕凑照鞯匮a(bǔ)償安置方案，將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)支付給村民，將收支狀況張貼公布。
據(jù)天津市國(guó)土房管局統(tǒng)計(jì)，自２００７年４月以來(lái)，天津共征收集體土地約３．１萬(wàn)公頃，涉及征地補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)２４０９６８５萬(wàn)元，安置農(nóng)業(yè)人口１７８４６０人。
“只要我們依照法律、按規(guī)定程序進(jìn)行征地，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂，他們就會(huì)認(rèn)可、支持政府的征地拆遷工作?！眳茄育堈f(shuō)。
