水的呼喚－－２０１１抗旱救災(zāi)報告
新華社北京９月１３日電（記者 陳二厚 李自良 董峻 郭遠(yuǎn)明 王立彬 林暉 周芙蓉） 旱！旱！旱！
初秋的北京，已是“一場秋雨一場涼”。但在國家防汛抗旱總指揮部辦公室，顯示全國最新旱情信息的監(jiān)視圖上，西南、南疆和內(nèi)蒙古大部還是三大塊深紅甚至棕色區(qū)域－－重旱乃至極旱仍在肆虐。
來自國家防總的最新統(tǒng)計數(shù)字，清晰地顯示旱情導(dǎo)致的災(zāi)害－－截至９月上旬，全國耕地受旱面積９３５８萬畝，１４５４萬人、９１９萬頭大牲畜因旱飲水困難。
抗大旱、保民生、促發(fā)展－－在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門緊急行動，不僅千方百計實(shí)現(xiàn)了夏糧連續(xù)８年增產(chǎn)，一場確保受災(zāi)群眾飲水安全、確保秋糧豐收的抗旱攻堅戰(zhàn)正在持續(xù)進(jìn)行。
一年幾旱，缺水日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的“心腹之患”
９月，收獲的季節(jié)。但在西南部分地區(qū)，莊稼卻大片枯萎。
有“滇東糧倉”之稱的云南省曲靖、昭通等地，出現(xiàn)持續(xù)時間７個月、有氣象記錄以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)。明晃晃的太陽持續(xù)煎烤著紅土地。不足一米高的玉米、水稻，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無奈地收割后用作飼料。
今年汛期，全國江河基本安瀾，但從春到秋，從小麥主產(chǎn)區(qū)到“魚米之鄉(xiāng)”和西南大部，旱災(zāi)卻相繼發(fā)生。
受損的不僅僅是莊稼，人也在喊渴。
“洗手干”，是貴州農(nóng)民對今年大旱的一種形象說法－－剛把秧苗插上、把手洗干凈，老天爺就再也沒下過雨了?！叭宸綀A８公里范圍內(nèi)已經(jīng)找不到水源，２７０多戶１２００人全靠鄉(xiāng)村干部送水，快一個月了。只要一天不送水，村民就沒水喝?！辟F州省思南縣香壩鄉(xiāng)一碗水村村支書嚴(yán)小龍說，“全村８００多頭豬、近３００頭牛，基本上都被迫賣掉了”。
今年以來，西南大部降雨量總體偏少，特別是入汛以來，部分地區(qū)降雨量較常年同期偏少五至八成。貴州、云南兩省４３３條中小河流斷流，８００多座小水庫干涸。水力發(fā)電量大幅減少，部分工業(yè)企業(yè)被迫錯峰限電。
而在中國水量最豐沛的“魚米之鄉(xiāng)”，今年也一樣飽受旱情肆虐。從年初到６月上旬，長江中下游地區(qū)平均降水量比多年同期少５７％，除漢江流域外，其他地區(qū)降水量均創(chuàng)６１年同期降水量最小值。曾經(jīng)煙波浩渺的洞庭湖、鄱陽湖一度縮成一塊“小水洼”－－水面減少了一半多。旱情最嚴(yán)重時，湘鄂贛皖蘇５省耕地受旱面積達(dá)５６９５萬畝，３８３萬人飲水困難。
然后，６月初旱情在這里“急剎車”，出現(xiàn)流域性旱澇急轉(zhuǎn)。僅一個多月后，旱象再度露頭。洞庭湖、鄱陽湖一年內(nèi)兩度因旱“瘦身”。至９月上旬，鄱陽湖通江湖體已不足１０００平方公里，遠(yuǎn)低于多年同期均值２８９０平方公里水平。目前，鄱陽湖水位以每天０．１米至０．２米的速度急降。
“早稻旱完，晚稻又旱，一年兩旱，實(shí)在少見！”江西安義縣義基村的種糧大戶杜木火感嘆。
旱情像個幽靈，在不同季節(jié)、不同區(qū)域四處肆虐。去冬今春北方冬麥區(qū)的大范圍干旱，導(dǎo)致旱情高峰時晉冀魯豫等８省有１１１５１萬畝麥田受旱，２４６萬人、１０６萬頭大牲畜因旱飲水困難，群眾拉水距離超過２０公里，每噸水運(yùn)費(fèi)達(dá)數(shù)十元。
中國水利水電科學(xué)研究院防洪抗旱減災(zāi)研究所所長丁留謙說，全球氣候變暖將加速大氣環(huán)流和水文循環(huán)過程，引起降雨徑流和水資源量及其時空分布變化，從而可能導(dǎo)致中國水資源短缺的問題更加突出。
一年幾旱的嚴(yán)峻形勢，正日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活的“心腹之患”。
天不幫忙人努力。各地打響保民生、促發(fā)展抗旱攻堅戰(zhàn)，最大限度降低旱災(zāi)影響和損失
十幾米寬的河床裸露在陽光下，只有一絲細(xì)流在溝底緩緩流出。貴州省貴定縣沿山鎮(zhèn)南壩河岸邊的村民們，在河底挖出直徑一米左右的大坑，抽水機(jī)一刻不停地把珍貴的水輸送到饑渴的農(nóng)田。
“今年的降水量比去年最干旱的時候還減少了６０％，河里的水越來越少了。政府正發(fā)動農(nóng)民改種土豆等耐旱作物，還鼓勵大家從種植業(yè)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)，把因旱損失降到最低?！毖厣芥?zhèn)星溪村村支書柏茂興說。
確保受災(zāi)群眾飲水安全更成為各地抗旱的首要任務(wù)。
“自５月以來，消防官兵就開始送水。最困難的是黃飄鄉(xiāng)上屯村和李三寨村，我們的水什么時候送到，群眾就什么時候開始煮飯?！?貴州省黃平縣消防中隊指導(dǎo)員李勇說。
保民生，促發(fā)展。今年以來，面對嚴(yán)峻的旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對抗旱工作作出重要指示。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在抗旱緊要關(guān)頭親赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)工作。
這是堅強(qiáng)有力的部署－－
在抗旱春管的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院在５０天內(nèi)召開４次常務(wù)會議和兩次全國工作會議，專題研究部署農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作，釋放強(qiáng)烈的政策信號，有力調(diào)動了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，對奪取夏糧豐收產(chǎn)生了強(qiáng)大的政策導(dǎo)向和促進(jìn)作用。
這是我國糧食生產(chǎn)史上力度最大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措－－
黨中央、國務(wù)院及時制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從年初的中央一號文件，到春季啟動２０１１年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動、出臺扶持糧食生產(chǎn)和抗旱澆麥的政策措施，特別是針對北方冬麥區(qū)的嚴(yán)重旱情，中央財政在已有政策基礎(chǔ)上，再安排１２９億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，對抗旱澆水、弱苗施肥給予補(bǔ)助。
這是全方位、多渠道的強(qiáng)大合力－－
國家防總先后派出近百個工作組到各地指導(dǎo)抗旱工作，向湖南、湖北、云南、貴州、重慶等旱區(qū)調(diào)撥大批抗旱物資設(shè)備，大力調(diào)度水利工程和抗旱水源，多渠道解決抗旱用水。
中央財政安排２０億元支持旱區(qū)１０００個抗旱服務(wù)隊購置抗旱設(shè)備，提高應(yīng)急抗旱能力。
農(nóng)業(yè)部組織干部和農(nóng)技人員深入受旱地區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)科學(xué)抗旱措施，加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。
氣象部門全程提供農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時開展人工增雨。
解放軍、武警部隊多次實(shí)施人工增雨作業(yè)飛行，及時派出給水團(tuán)赴重旱區(qū)找水打井。
……
這是力保受災(zāi)群眾民生的溫暖行動－－
在水利部等部門大力支持下，截至８月底，貴州省已在旱區(qū)新建臨時抽水泵站１２４４座、應(yīng)急引水工程１４３２處、應(yīng)急調(diào)水工程２３９處、新辟應(yīng)急水源２０３０處，極大地緩解了旱區(qū)群眾臨時飲水困難。
云南昆明、曲靖、昭通等重旱區(qū)全部實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部用水“包?！必?zé)任制，確保不讓一個村、一戶人家沒有基本用水?！澳壳皝砜?，人畜飲水問題今年比往年解決得更好?！痹颇鲜挚h阿依林村村支書年德富說。
針對當(dāng)前西南地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，國家防總近日啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，按照最不利情況倒排人飲解困計劃。
上下同心，凝聚起強(qiáng)大的力量。據(jù)國家防總最新統(tǒng)計，今年以來旱區(qū)各地累計投入抗旱勞力４６６０多萬人，完成抗旱澆地３．５億畝（次）。通過水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水送水、另辟水源等多項(xiàng)措施，保障了全部因旱飲水困難群眾的基本生活用水。
頻發(fā)的旱災(zāi)啟示我們，走科學(xué)用水之路，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”迫在眉睫
“面對旱情，有無水利工程兩重天！”水利部新聞宣傳中心主任郭孟卓感嘆。
剛從湖北調(diào)研回來的他介紹，盡管同樣深受旱情影響，但由于農(nóng)田水利設(shè)施比較齊備，湖北今年中晚稻長勢喜人，豐收在望。
而在云南，雖然水資源總量居全國第三位，但水資源開發(fā)利用率卻不足７％，有效灌溉面積僅占耕地面積的３７％。
“有水時留不住，要水時引不過來?！眹曳揽傓k公室抗旱二處副處長馮琳說：“西南地區(qū)原本濕潤多雨，但水源工程和配置工程不足，配套引水設(shè)施缺乏，工程性缺水問題突出”。
旱情暴露出我國水利“欠賬”太多的現(xiàn)實(shí)：水利工程薄弱，直接制約了供水能力。根據(jù)水利部的統(tǒng)計，全國人均供水能力４８０立方米，西南五省平均為３０９立方米，最少的貴州不到２５０立方米。而世界平均水平是６３０立方米。
應(yīng)對干旱，“開源”重要，“節(jié)流”同樣迫切。
水資源短缺是我們的基本國情。我國人均水資源量約２１００立方米，僅為世界人均水平的２８％。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃，到２０３０年，全國用水總量要求控制在７０００億立方米，而目前用水量已達(dá)６０００億立方米。這意味著，未來２０年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水提升空間只剩下１０００億立方米。
一面是嚴(yán)峻的水資源“家底”，一面卻是不科學(xué)的用水方式：目前全國單方水ＧＤＰ產(chǎn)出僅為世界平均水平的１／３；萬元工業(yè)增加值用水量是發(fā)達(dá)國家的３到４倍；全國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)僅為０．５左右，而先進(jìn)國家在０．７以上；居民生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍；水污染形勢依然嚴(yán)峻。
“發(fā)達(dá)國家２００多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的水資源與水環(huán)境問題，現(xiàn)階段在我國集中顯現(xiàn)出來?！眹曳揽偢笨傊笓]、水利部部長陳雷說。
以盡可能少的水資源消耗和水環(huán)境代價，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益－－這條科學(xué)用水之路，在嚴(yán)峻的水資源面前，在當(dāng)代中國，顯得尤為迫切。
“實(shí)行科學(xué)用水，就要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面控制用水總量、提高用水效率、減少廢污水排放，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。”水利部水資源司副司長于琪洋說。
水安則邦安，水興則邦興。
“中央明確提出，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。”陳雷說，“這是中央在準(zhǔn)確分析水利發(fā)展現(xiàn)狀，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局而提出來的重大戰(zhàn)略部署”。
這是一個積極而迫切的信號－－今年的中央一號文件明確提出“堅持人水和諧”全新理念，意味著我們將更加注重順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。
這也是水的呼喚－－讓水憂患意識、水危機(jī)意識深入每個人的心田，努力實(shí)現(xiàn)中華大地萬物潤澤、人水和諧的美好景象。
胡錦濤溫家寶就西南地區(qū)抗旱救災(zāi)作出重要指示
回良玉代表黨中央國務(wù)院赴貴州考察指導(dǎo)抗旱工作
新華社貴陽９月１０日電 ６月份以來，我國西南部分地區(qū)降水異常偏少，發(fā)生歷史罕見的干旱。日前，胡錦濤總書記、溫家寶總理就此作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要高度重視西南部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱情，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展和對群眾生產(chǎn)、生活的影響；要加大抗旱工作力度，切實(shí)把抗旱作為保民生、促發(fā)展的重要任務(wù)來抓，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對抗旱工作的指導(dǎo)和支持；要堅持把確保群眾飲水安全放在首位，統(tǒng)籌抗旱水源和用水需求，科學(xué)調(diào)度水利工程，把旱災(zāi)影響和損失減少到最低限度。
受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉近日趕赴旱情最重的貴州省，考察指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。他來到黔西南布依族苗族自治州興仁縣、興義市和安順市平壩縣等地，深入村寨農(nóng)戶、田間地頭、水庫塘壩、臨時供水站、抗旱打井點(diǎn)，實(shí)地察看農(nóng)作物受災(zāi)和水庫干涸狀況，仔細(xì)了解人畜飲水保障和抗旱措施落實(shí)情況，看望慰問奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)一線的廣大干部群眾、解放軍、武警、消防官兵和公安民警，與當(dāng)?shù)馗刹?、科技人員和各族群眾共商抗旱大計。 >>>詳細(xì)閱讀
這是云南省石林彝族自治縣石林鎮(zhèn)阿玉林水庫干涸的庫底（9月7日攝）。記者從9日召開的云南省抗旱救災(zāi)電視電話會議上獲悉，云南省目前的干旱已造成全省9個州市66個縣（市、區(qū)）849.7萬人受災(zāi)，300萬人、156萬頭大牲畜飲水困難；此外，干旱也造成全省1403萬畝大春作物受災(zāi)，成災(zāi)808萬畝、絕收92萬畝。目前云南省已投入各級抗旱資金3.69億元，組織305萬人次到生產(chǎn)一線開展抗旱救災(zāi)工作。新華社記者 藺以光 攝
農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步部署西南地區(qū)抗旱保豐收秋冬種工作
當(dāng)前正值秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是晚秋作物播種的重要時節(jié)，但西南地區(qū)旱情仍在持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)抗旱任務(wù)依然十分艱巨。近日，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步部署西南地區(qū)抗旱保豐收和秋冬種工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大對西南旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，有針對性地幫助旱區(qū)做好當(dāng)前抗旱保豐收各項(xiàng)工作，及早謀劃秋冬種，千方百計減輕旱災(zāi)損失，為明年夏季糧油穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)部要求重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度。加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)度反映旱情發(fā)展動態(tài)，確保信息渠道暢通。二是抓好大春作物收獲。組織地方抓緊檢修農(nóng)機(jī)具，落實(shí)秋收用油，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)。集中人力物力，突擊搶收搶打，做到成熟一塊收獲一塊，確保大春糧食顆粒歸倉。三是及早謀劃秋冬種。指導(dǎo)旱區(qū)因水布局搞好秋冬種生產(chǎn)，大力推廣地膜覆蓋、集中育苗、集雨補(bǔ)灌等旱作節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大馬鈴薯、冬油菜、鮮食玉米、啤飼大麥、冬早蔬菜等作物種植。 >>>詳細(xì)閱讀
國家防總啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對西南地區(qū)旱情
新華社北京９月８日電（記者 林暉）針對當(dāng)前西南地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，部分地區(qū)高溫少雨、未來降雨仍可能持續(xù)偏少的嚴(yán)峻形勢，國家防總８日９時啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化西南地區(qū)抗旱工作。
據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計，截至９月８日，全國耕地受旱面積９３５８萬畝（多年同期均值１．４３億畝），有１４５４萬人、９１９萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值分別為８７５萬人、６９０萬頭）。其中，貴州、云南、四川、重慶、廣西等西南５省（區(qū)、市）耕地受旱面積合計５１１８萬畝，有１２６４萬人、６１６萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別占全國的５５％、８７％和６７％。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
這是云南省石林彝族自治縣石林鎮(zhèn)阿玉林水庫庫底一只旱死的河蚌（9月7日攝）。新華社記者 藺以光 攝
保飲水 保秋糧 保民生——西南地區(qū)抗旱救災(zāi)紀(jì)實(shí)
氣溫持續(xù)走高，降雨持續(xù)偏少，庫塘蓄水持續(xù)消耗。8月份以來，貴州、云南、四川、重慶等西南局部地區(qū)旱情持續(xù)加重，對旱區(qū)人民群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。
一座座小水利涌動生命之源，一輛輛送水車進(jìn)村入戶，一支支抗旱服務(wù)隊奔赴城鄉(xiāng)山村。面對持續(xù)發(fā)展的旱情，黨和政府高度重視、旱區(qū)人民頑強(qiáng)自救、水利部門多措并舉全力以赴投入抗旱救災(zāi)，保障旱區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)用水。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
