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5日，記者從河南省相關(guān)部門(mén)了解到，7月起，河南省五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，目前已在5個(gè)縣查出4.35萬(wàn)名假低保戶(hù)。低保金是如何被騙取的？又該如何堵住最低保障制度的漏洞？
特困戶(hù)低保金被莫名停止發(fā)放
楊先鋒是河南省舞陽(yáng)縣吳城鎮(zhèn)坡楊村人。20多年前，他只身一人在廣州打工，在火車(chē)站廣場(chǎng)撿到一個(gè)不到1歲的棄嬰。隨后，他回到老家，獨(dú)自把孩子拉扯大。一直沒(méi)有成家的楊先鋒，除了3間瓦房，幾乎一無(wú)所有，是村里有名的特困戶(hù)。
2006年，河南把原有的特困戶(hù)救助對(duì)象全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村低保。次年，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)為楊先鋒辦理了低保手續(xù)，每月可以領(lǐng)到不到百元的低保金。但2008年下半年，楊先鋒的低保金被莫名其妙地停止發(fā)放。面對(duì)媒體的質(zhì)疑，村干部遮遮掩掩、拒不回應(yīng)低保金的去向。
今年，河南省紀(jì)委開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)戶(hù)問(wèn)黨風(fēng)”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)農(nóng)村低保問(wèn)題反映強(qiáng)烈。7月15日，河南省紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)《全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，決定自7月起至11月15日，分3個(gè)階段對(duì)全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，核查對(duì)象是2009年1月1日至2011年6月的各類(lèi)農(nóng)村低保戶(hù)。
在行動(dòng)的自查自糾階段，河南各地查出眾多不符合規(guī)定卻冒領(lǐng)低保金的人員，也揪出了不少“關(guān)系保”、“人情保”。
截至目前，河南省僅沈丘縣、泌陽(yáng)縣、舞陽(yáng)縣、鄢陵縣、許昌縣五縣，就取消4.35萬(wàn)名不符合規(guī)定的“低保戶(hù)”。
民政所長(zhǎng)違規(guī)辦理低保
每月僅幾十元的低保金，為何還有人想要騙領(lǐng)？
一名民政局工作人員告訴記者，國(guó)家對(duì)于低保戶(hù)的扶持是多方面的，譬如逢年過(guò)節(jié)看望慰問(wèn)、各種政府補(bǔ)貼，還有就是農(nóng)村低保戶(hù)在享受新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例之外，還可獲得一定比例的報(bào)銷(xiāo)——這點(diǎn)各地的政策規(guī)定不一樣，但實(shí)惠是明顯的。而在城市，低保戶(hù)可優(yōu)先享受廉租房、子女入學(xué)補(bǔ)助等，這背后的利益明顯高于低保金的數(shù)額。此外，低保戶(hù)在子女教育、就業(yè)、獲得捐贈(zèng)等方面，都會(huì)受到優(yōu)先照顧。
不久前，河南駐馬店驛城區(qū)監(jiān)察局對(duì)雪松街道辦事處違規(guī)辦理低保的一些社區(qū)干部進(jìn)行查處，9名被立案調(diào)查的干部中，竟有一名是辦事處民政所所長(zhǎng)。
事件曝光后，驛城區(qū)監(jiān)察局開(kāi)展舉報(bào)騙保有獎(jiǎng)活動(dòng)，呼吁群眾自查自糾，當(dāng)?shù)匾延胁簧偃酥鲃?dòng)退保，家住雪松街道辦事處的楊新民就是其中之一。幾年前，他曾偽造低收入證明，辦事處的熟人為他領(lǐng)取低保大開(kāi)綠燈。
河南省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室副主任祁建峰介紹說(shuō)，目前全省農(nóng)村低保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)平均為每人每年千元左右，于是很多人便動(dòng)起了歪腦筋。有不少村干部、基層干部存在辦“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯?wèn)題。甚至有人去世多年了，還在享受低保。
河南省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，審批環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，審批制度不健全，導(dǎo)致不少富裕戶(hù)成了“低保戶(hù)”。對(duì)申請(qǐng)低保人員家庭真實(shí)收入情況缺乏實(shí)地取證，給一些“人情?！?、“關(guān)系?！碧峁┝丝沙酥畽C(jī)。除了審批環(huán)節(jié)的不嚴(yán)謹(jǐn)，審批結(jié)果和低保名單不公開(kāi)，或者僅僅公開(kāi)一兩戶(hù)，導(dǎo)致群眾無(wú)法了解實(shí)情，給相關(guān)人員冒領(lǐng)低保以可乘之機(jī)，真正的低保戶(hù)則還蒙在鼓里。所以，低保人員名單和領(lǐng)取金額必須公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
完善制度，堵住農(nóng)村低保漏洞
低保意義重大，但如何才能真正?！暗汀蹦兀?/p>
河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉文來(lái)認(rèn)為，要解決農(nóng)村低保存在的問(wèn)題，首先是將完善農(nóng)村低保的政策法規(guī)和建立永久公示制度結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)一個(gè)詳細(xì)的實(shí)施方案，使基層低保工作者操作時(shí)有據(jù)可依、有理可查；其次是要完善低保戶(hù)的檔案，對(duì)其家庭收入情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；第三要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能，讓其全程參與監(jiān)督；第四，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。
此外，建立一套完善的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和審核辦法，加強(qiáng)對(duì)低保資金的監(jiān)管和使用，提前堵住最低保障制度的漏洞，顯得尤為迫切和重要，這也需要在法律法規(guī)上有所突破。
河南省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室主任吳云說(shuō)，這次專(zhuān)項(xiàng)檢查不僅要實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，更要進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堵住農(nóng)村低保漏洞。（記者 曹樹(shù)林）
