新華社北京８月２６日電(記者郭遠明、蔡敏、浦超、齊海山)一條有關(guān)“全國有４萬座病險水庫”的消息近日在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了網(wǎng)民的關(guān)注。網(wǎng)民們提問：這些水庫到底有哪些病險情況？國家已經(jīng)采取了那些措施進行治理？
帶著網(wǎng)民的問題，新華社“中國網(wǎng)事”記者分赴江西、安徽、云南和吉林等地，對一些病險水庫進行了實地調(diào)查。
【江西余干荷包山水庫】：土壩水庫服役５０余年 多次出險情
——背景：江西省水利廳建管處處長周放平介紹，江西省水庫數(shù)量居全國第二位，擁有各類水庫９７３１座，其中大型２５座，中型２３２座，?。ㄒ唬┬停◣烊荩保埃叭f至１０００萬立方米）１４３４座，?。ǘ┬停◣烊荩保叭f至１００萬立方米）８０４０座。這些水庫大多建于上世紀５０至７０年代，普遍存在標準偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施不完備等問題，又經(jīng)過三五十年的運行，水庫設(shè)施普遍老化，許多水庫大壩存在壩體滲水、壩身薄弱、涵管破損淤塞等諸多安全隱患，嚴重威脅下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
——記者目擊：８月２４日，記者來到位于江西余干縣古埠鎮(zhèn)張楊村的荷包山水庫。這座建于１９５８年的水庫，水面４００多畝，庫容８０萬立方米，是一座典型的?。ǘ┬退畮?，負責澆灌下游約３７００畝農(nóng)田。今年６月份，江西出現(xiàn)洪水，特大暴雨導(dǎo)致水庫水位迅速上漲，水庫出現(xiàn)漫壩險情、險些垮壩。
５７歲的張楊村會計張建生說，這不是這座水庫第一次出現(xiàn)這么重大的險情。這座水庫曾多次出現(xiàn)水庫漫壩的險情。１９８９年，由于水庫險情不斷，包括張楊村的下游兩個村委會數(shù)千人全部搬遷到了周邊的高地上重新安置。
導(dǎo)致這座水庫險情不斷的主要原因是水庫大壩為土壩，且日益被雨水侵蝕，不斷縮小堤壩高度和壩頂寬度。記者在荷包山水庫大壩上看到，壩體只是用紅泥土簡單堆壓而成。由于沒有巖石塊和水泥塊砌成護坡，在雨水和水庫蓄水的不斷沖刷下，大壩泥土不斷被侵蝕滑落，在壩體斜坡上留下一道道侵蝕線。
——防治：１９９１年，張楊村從江西省級財政獲得１０萬元資金，進行簡單除險加固。去年，這座水庫獲得了上級部門２０萬元的臨時除險資金，加高加寬水庫大壩，修繕泄洪通道等。張建生說，這只是臨時應(yīng)急，今年６月份的重大險情說明，這座水庫沒有解決安全隱患問題，仍屬于病險水庫。
周放平介紹，目前，在全國新一輪小型病險水庫除險加固規(guī)劃中江西省共有６６６座小（一）型病險水庫列入。目前，江西６６６座小（一）型水庫已落實６億元省級配套資金，已有２３２座開工建設(shè)；６０００座?。ǘ┬筒‰U水庫的６億元應(yīng)急除險資金已落實，其中２．４億元省級補助資金已全部到位。江西省將在“十二五”期間全面完成全省病險水庫的除險加固。
【云南通海甸苴壩水庫】：滲水、裂縫、白蟻蛀壩 老水庫病體纏身
——背景：云南省有大、中、小型水庫５５７２座，需要開展除險加固的病險水庫有３０００多座。其中，?。ㄒ唬┬停玻担弊。ǘ┬停常矗玻白?。有１２１２座壩高１０米以上、庫容２０萬立方米以上的重點?。ǘ┬筒‰U水庫被列入國家規(guī)劃，將于２０１３年前完成除險加固任務(wù)。
——記者目擊：修建于１９５７年的甸苴壩水庫位于云南省玉溪市通?？h縣城西部２２公里處，是一個以灌溉為主兼以防洪等綜合效益的?。ㄒ唬┬退畮旃こ?。
２５日上午，記者在甸苴壩水庫采訪時看到，水庫蓄水水位較低，三艘小船擱淺在岸邊，壩頂右側(cè)有五六名工人正在鋪設(shè)水泥板，一輛挖機在下游壩坡不停挖掘，旁邊幾位工作人員正在緊張忙碌著。
“水庫自建庫以來，壩體出現(xiàn)多條裂縫，進行過多次大的修復(fù)，但一直沒有得到徹底處理?！蓖ê？h水利局副局長、甸苴壩水庫除險加固工程建設(shè)管理局局長可松柏說，大壩壩體上下游壩坡不穩(wěn)定，存在大壩滲漏、壩基滲漏、繞壩滲漏安全隱患；下游壩坡變形較為嚴重，有多處明顯裂縫；輸水涵洞滲水嚴重；溢洪道陡槽段和出口段沒有支砌，邊墻塌落較為嚴重，沒有過水能力，沒有消能設(shè)施，溢洪道不能滿足泄洪要求。同時，大壩上白蟻很多。
可松柏說：“水庫下游８００米左右的地方就是玉蒙（玉溪至蒙自）鐵路和玉通（玉溪至通海）公路。更為重要的是，下游居住著１７２６４人，人口稠密，水庫一旦出事，將直接危害下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，后果不堪設(shè)想。”
——防治：去年１０月２５日，云南省水利廳批準了甸苴壩水庫除險加固工程，通海縣水利局于今年１月啟動了該工程，截至目前已完成了大壩培厚加固、壩體充填灌漿、壩基、壩肩帷幕灌漿、涵洞封堵加固處理施工、溢洪道改造加固施工?！八畮欤吩拢玻度詹畔麻l蓄水，所以現(xiàn)在的水位還比較低。除險加固后，水庫總庫容將增加到４０８萬立方米?！笨伤砂卣f。
自去年遭受百年一遇的特大旱災(zāi)以來，云南省全面加強病險水庫除險加固。記者從云南省水利廳了解到，今年云南省進入國家新一輪除險加固規(guī)劃的小（一）型病險水庫有２５１座，目前已開工建設(shè)２１０座，已經(jīng)完成主體工程施工１５座。今年計劃完成的７０８座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固，目前已完成前期工作５４４座。
【安徽肥西箍箍山水庫】：壩身已有多處空洞、塌坑，滲漏嚴重
——背景：安徽省水利廳農(nóng)水處副處長王鳳云介紹，安徽省現(xiàn)有在冊的水庫４８６６座，其中大型水庫１３座，中型水庫１０４座，小型水庫４５５２座。２００５年，安徽省曾對全省水庫進行了普查和安全鑒定評估，全省水庫中有１８９８座水庫病險情況較為嚴重，其中小型水庫就占１８２０座。從近年來防汛抗旱工作來看，小型病險水庫垮壩事故發(fā)生率較高，嚴重威脅著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
——記者目擊：滂沱大雨中，記者來到了位于安徽省合肥市肥西縣紫蓬山腳下的箍箍山水庫。盡管時值多雨的主汛期，這個設(shè)計庫容４０萬方的?。ǘ┬退畮靺s只有淺淺的一庫湖水，大面積庫底裸露。在雜草灌木叢生的壩頂，記者一人都難以行進，更談不上防洪抗搶險通道。經(jīng)過泥濘不堪的護坡，背水面的壩腳下多處可見由水庫內(nèi)向外滲漏的汩汩徑流。不遠處的溢洪道因為長年缺乏維護和清理，只剩下細窄的一條通道，無法滿足泄洪要求。
隨行的肥西縣水務(wù)局副局長趙徐介紹說，這座建于上世紀七十年代初期的水庫因為年久失修，壩身已有多處空洞、塌坑，滲漏嚴重，實際蓄水只能達到十幾萬方，根本無法滿足設(shè)計要求的８００畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。更為嚴重的是，這種壩身長期經(jīng)受泥水沖刷極易垮壩。
記者了解到，這座山區(qū)水庫的下方就是一個七八百人的村莊，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。２０１０年夏季，一場特大暴雨中，這座水庫就曾經(jīng)因為溢洪道堵塞發(fā)生過漫壩險情，上百人搶險臨時加高壩堤，才使災(zāi)害沒有進一步擴大。
——防治：箍箍山水庫目前已經(jīng)列入了全部由國家出資的?。ǘ┬退畮斐U加固計劃，但是，“國家對小（二）型水庫一個標準下?lián)艿模玻矗叭f資金，對很多水庫來說明顯不夠用。地方為了應(yīng)對這種情況，只能把本應(yīng)該重建的工程，如泄洪道、放水涵等在原來基礎(chǔ)上低成本修補一下，再度使用，不能完全除險，這必為將來的防汛抗旱留下一批后遺癥?！壁w徐說。
但是，目前安徽省除了大中型水庫基本全部完成了除險加固外，還有一些小（二）型水庫沒被列入國家除險加固計劃。
王鳳云介紹，國家計劃外的小型水庫加固工程，資金很難保障。對列入省計劃的項目，?。ㄒ唬┬退畮彀不帐∝斦a貼１５０萬元／座，?。ǘ┬褪∝斦a貼５０萬元／座，市縣財政１比１配套，其余再利用一些涉農(nóng)補貼資金。地方財政配套壓力大，特別是一些水庫較多的市縣，無力保證配套資金到位。目前，安徽省尚有１５０多座小一型水庫、２０００多座小二型水庫需要除險加固。
【吉林磐石郭家院水庫】：投資４００萬元加固除險
——背景：截至２０１０年末，吉林省已建成各類水庫１６１８座，水庫總庫容９７．２億立方米。目前全省正在進行除險加固建設(shè)的?。ㄒ唬┬退畮煊校叮醋甑滓郧爸黧w工程可以完成。經(jīng)過多年建設(shè)，全省安全狀況較好的水庫有５２２座，全省還有１０９６座水庫存在不同程度的病險問題，占水庫總數(shù)的６３％。
——記者目擊：８月２４日，記者來到吉林省磐石市的郭家院水庫，記者在這里看到，水庫的溢洪道、灌溉洞等設(shè)施完備，護坡也十分完整。
據(jù)磐石市水利局副局長、市防汛抗旱指揮部辦公室主任劉中介紹，郭家院水庫的除險加固工程在２００９年完工，“這座水庫在去年的洪災(zāi)中對于防洪、調(diào)洪、保證下游城市、農(nóng)田以及農(nóng)民財產(chǎn)安全都發(fā)揮了很大的作用”。據(jù)了解，像郭家院水庫這樣的?。ㄒ唬┬退畮煸谂褪泄灿校玻匙?，目前已經(jīng)完成除險加固任務(wù)的有１８座，劉中說，“這些工程每個投資都在４００萬左右，這些錢大部分來自國家和省里，基本不需要地方財政配套，這就減輕了地方財政的壓力”。
但是，記者在磐石市了解到，該市病險水庫的問題仍有很多，主要集中在水庫泄洪設(shè)施陳舊老化。多數(shù)小型水庫、塘壩不配套，遇洪水極易拉溝，特別是一些群眾自建的小水塘，不具備排放能力，遇較大降雨時很容易垮壩，造成人為洪水。
——防治：吉林省水利廳建管處副處長王成柱說，２０１０年，全省有４６４座水庫遭受了不同程度的水毀，當前已修復(fù)受損嚴重的水庫１１９座。水庫除險加固建設(shè)也正在抓緊進行，今年計劃完成６４座水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，年底前將全部完成主體建設(shè)任務(wù)。另外，還有５１項重點水毀水庫修復(fù)建設(shè)進展順利，年底前可基本完工。
但他同時認為，全省水庫普遍缺乏必要的維修養(yǎng)護經(jīng)費，影響水庫正常運行和管理，有的水庫剛完成除險加固，幾年后就因缺乏必要的維修養(yǎng)護資金，成了新的病險庫。因此，應(yīng)建立水庫工程維修養(yǎng)護基金，設(shè)立水庫工程維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，確保水庫效益的發(fā)揮。
