共同譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章
杜青林
胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上的重要講話，回顧總結(jié)了９０年來中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱辛探索、艱苦奮斗、不斷取得勝利的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，對于我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著中國特色解決民族問題的正確道路，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義。
黨的９０年歷史是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的光輝歷史
９０年前，我們黨的成立成為中華民族和中國人民歷史命運(yùn)的偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。成立之初，我們黨就高度重視民族工作，把民族問題納入革命綱領(lǐng)，把少數(shù)民族的解放與中華民族的解放統(tǒng)一起來，開啟了各民族在平等基礎(chǔ)上共求獨(dú)立、解放和發(fā)展的歷史新紀(jì)元。
黨的９０年光輝歷史，是一部為中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗的歷史。由５６個民族組成的中華民族大家庭，是具有共同歷史命運(yùn)、相同文化價值理念的民族共同體。我們黨自誕生之日起，就自覺地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為振興中華而奮斗。從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、建立新中國，到進(jìn)行社會主義革命、建立社會主義制度，再到實(shí)行改革開放、開辟中國特色社會主義道路，中華民族成功實(shí)現(xiàn)了最廣泛、最深刻的社會變革，以嶄新的姿態(tài)屹立在世界東方。正是由于我們黨始終以國家富強(qiáng)、民族振興為己任，從而最廣泛地贏得各族人民的信賴和支持，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了不竭動力。
黨的９０年光輝歷史，是一部實(shí)現(xiàn)各民族翻身解放、當(dāng)家作主的歷史。我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，是為了各族人民更好地行使當(dāng)家作主權(quán)利、過上幸福美好生活。新中國成立后，根據(jù)各族人民的愿望，在民族地區(qū)建立人民民主政權(quán)，消除了少數(shù)民族內(nèi)部的階級壓迫和剝削。特別是實(shí)行民族區(qū)域自治制度，建立民族自治機(jī)關(guān)，廣大少數(shù)民族人民群眾自主管理本民族本地方事務(wù)、參與管理國家事務(wù)，成為真正的主人。正是由于我們黨始終堅持尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各族人民廣泛參與國家和本民族內(nèi)部事務(wù)管理的積極性，從而使各族人民深切感受到作為國家主人的尊嚴(yán)，體會到社會主義制度的巨大優(yōu)越性。
黨的９０年光輝歷史，是一部開辟平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系新紀(jì)元的歷史。我們黨剛一成立，就主張各民族一律平等，為改善民族關(guān)系作出了不懈努力和探索。新中國成立后，開展大規(guī)模民族調(diào)查和民族識別，幾十個新中國成立前不被承認(rèn)的少數(shù)民族成為祖國大家庭平等的一員；貫徹落實(shí)民族政策，保障少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字、宗教信仰等合法權(quán)益；等等。正是由于我們黨始終把維護(hù)各族人民的根本利益擺在首位，采取了一系列正確的方針政策，增進(jìn)各族人民的互信互助，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系才得以建立、鞏固和發(fā)展。
黨的９０年光輝歷史，是一部推動少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的歷史。早在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就在根據(jù)地推行幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的系列政策。新中國成立后，黨和國家始終從戰(zhàn)略高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了民族地區(qū)的生產(chǎn)力。進(jìn)入改革開放歷史新時期，我們黨堅持把加快發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入跨越式發(fā)展的快車道。正是由于黨和國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的大力扶持和全國各地的傾心幫助，才使民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，譜寫了大發(fā)展大繁榮的輝煌篇章?！ ?/p>
９０年民族工作積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)
在９０年民族工作的偉大實(shí)踐和艱辛探索中，我們黨積累了十分寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)，概括起來有以下幾條。
始終堅持把民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為民族工作的基本原則。平等是第一位的，是社會主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)。我國各民族不分大小、歷史長短、發(fā)展階段高低，都是中華民族大家庭的重要成員。各民族群眾都是國家的公民，在法律面前一律平等。國家切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，禁止任何形式的民族歧視和壓迫。民族團(tuán)結(jié)是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同致力于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
始終堅持把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為民族工作的首要問題。支持幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化、改善生活，是我們黨處理民族問題的一貫方針?，F(xiàn)階段，發(fā)展是解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。黨和國家大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，從本地實(shí)際出發(fā)，走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高各族人民的生產(chǎn)生活水平，不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。
始終堅持把民族政策的法律化、制度化作為民族工作的根本保障。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定并實(shí)施符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的政策措施。高舉維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的旗幟，依法妥善處理涉及民族因素的各種矛盾和問題，堅決防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行的滲透破壞活動。
始終堅持把鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系、促進(jìn)社會和諧作為民族工作的本質(zhì)要求。正確認(rèn)識和處理我國民族關(guān)系，最根本的就是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族和諧。必須堅持尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗和增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識的統(tǒng)一，堅持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的統(tǒng)一，堅持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念。充分尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，形成尊重差異、包容多樣、互學(xué)互助的社會風(fēng)尚。
始終堅持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和人才作為民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。必須堅持“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。堅持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把培養(yǎng)各級各類人才、提高勞動者素質(zhì)擺在重要位置，作為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)。
推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在經(jīng)歷空前廣泛的社會變革，民族工作既面臨難得機(jī)遇，也面對重大挑戰(zhàn)。一方面，各民族共同性和一致性日益增多，中華民族的一體性更為凸顯；另一方面，利益關(guān)切差異、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰不同、文化教育背景差異等主客觀因素引發(fā)的涉及民族因素的各類糾紛事件時有發(fā)生，特別是西方敵對勢力利用民族宗教問題對我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀沒有改變，境內(nèi)外分裂勢力的滲透破壞活動依然猖獗。新形勢新問題要求我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“兩個共同”的主題和“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步”的根本任務(wù)，抓住歷史機(jī)遇，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。
堅持黨的民族基本理論政策不動搖，推進(jìn)具體政策和法律法規(guī)的落實(shí)與完善。以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮發(fā)展為基石的黨的民族政策，經(jīng)受了９０年歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，必須長期毫不動搖地堅持和遵循。應(yīng)增強(qiáng)政治意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，把貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策擺在重要戰(zhàn)略位置，切實(shí)提高工作執(zhí)行力和實(shí)效性；適應(yīng)新形勢新任務(wù)的變化，堅持科學(xué)務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向，按照胡錦濤同志提出的“有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于各民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展和完善各項(xiàng)具體政策；貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政的能力和水平，確保憲法和民族區(qū)域自治法賦予民族自治地方的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。
緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。建成全面小康社會，使民族地區(qū)盡快趕上全國的發(fā)展步伐，是當(dāng)前和今后一個時期民族工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，抓住“十二五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，積極推動落實(shí)中央關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的重大決策部署；深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)人口較少民族和牧區(qū)、特困民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展，努力增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；著眼于改善民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，提高各族人民的生活質(zhì)量。
推動民族領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)各民族交往交流交融。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，不可避免地對我國民族領(lǐng)域現(xiàn)有的社會管理體制和模式帶來沖擊，亟待我們在原有基礎(chǔ)上作出新的探索。應(yīng)堅持促進(jìn)各民族交往交流交融的政策導(dǎo)向，積極促進(jìn)民族地區(qū)與其他地區(qū)以及民族地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和人員往來；推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動發(fā)展創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的內(nèi)容和形式，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧村寨、社區(qū)、單位、家庭建設(shè)；推動少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮少數(shù)民族代表人士的作用；加強(qiáng)城市少數(shù)民族工作，提高少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理水平，使他們更好地融入城市社會。
堅持不懈開展反分裂斗爭，堅決維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。國家利益和中華民族利益是各族人民的最高利益。社會穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的根本前提。應(yīng)深刻認(rèn)識“國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，是各族人民之福；國家分裂、民族紛爭、社會離亂，是各族人民之禍”的道理，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭教育，引導(dǎo)各族干部群眾筑起維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的堅固思想長城；堅決防范和抵御境內(nèi)外分裂勢力的滲透破壞，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)民族分裂分子、暴力恐怖分子和宗教極端分子，切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政治局面。（作者為全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
