新華社北京８月１５日電（記者楊維漢）公民權(quán)利相對(duì)于公權(quán)力來(lái)說(shuō)往往處于弱勢(shì)，特別是在政府信息公開方面，這種信息占有的不對(duì)稱更加突出。最高人民法院日前公布的《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中，通過(guò)對(duì)證據(jù)條款進(jìn)行規(guī)定，加大了行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任。
司法解釋對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行了分配。例如：被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)的情況舉證。因公共利益決定公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私政府信息的，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定公共利益以及不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的理由進(jìn)行舉證和說(shuō)明。被告拒絕更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的理由進(jìn)行舉證和說(shuō)明。被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)。
當(dāng)然，按照行政訴訟法規(guī)定的舉證責(zé)任分配原則，司法解釋也對(duì)原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。比如：被告以政府信息與申請(qǐng)人自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)為由不予提供的，人民法院可以要求原告對(duì)特殊需要事由作出說(shuō)明。原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過(guò)更正申請(qǐng)以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。
此外，考慮到政府信息中的國(guó)家秘密有特殊的定密和審查權(quán)限，司法解釋規(guī)定，被告能夠證明政府信息涉及國(guó)家秘密，請(qǐng)求在訴訟中不予提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。這也是符合國(guó)際通行做法的。
最高法：公民可訴政府拒不公開信息
新華社北京８月１５日電（記者楊維漢）法院通過(guò)審判監(jiān)督政府信息公開，公眾的知情權(quán)才會(huì)得到保障。最高人民法院日前公布了《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。這個(gè)１３條的司法解釋，旨在解決法院審理政府信息公開行政案件“受理難”“審理難”的問(wèn)題。
據(jù)了解，三年前頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”因此，社會(huì)普遍對(duì)司法訴訟助推政府信息公開寄予厚望。
近年來(lái)，各級(jí)法院受理的政府信息公開案件逐年增長(zhǎng)，不僅成為人民法院行政審判的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為一個(gè)新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。最高人民法院行政庭負(fù)責(zé)人介紹，“由于政府信息公開行政案件是一種完全新型的案件，直接的法律依據(jù)不多，也非常原則，導(dǎo)致在受理、審理、判決等各個(gè)環(huán)節(jié)面臨無(wú)規(guī)則可依、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一的問(wèn)題，迫切需要最高人民法院制定司法解釋予以指導(dǎo)和規(guī)范?！?/p>
司法解釋從法院的受理范圍、舉證責(zé)任、不公開的范圍、審理方式和判決形式等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。
“司法解釋對(duì)人民法院可以受理的政府信息公開案件的范圍作出了規(guī)定，基本涵蓋了政府信息公開領(lǐng)域可能引發(fā)爭(zhēng)議的情形。此外，如果公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，還可以一并或單獨(dú)提起行政賠償訴訟。”最高人民法院行政庭負(fù)責(zé)人說(shuō)，“與一些政府信息公開制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，權(quán)利保護(hù)的范圍可以說(shuō)是非常廣泛的?！?/p>
司法解釋規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)受理的案件包括：向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開或者依他人申請(qǐng)公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求該行政機(jī)關(guān)予以更正，該行政機(jī)關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的。
