新華社上海８月９日電（記者 何欣榮）隨著浙江省嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)８日正式晉升“國字號”，長三角地區(qū)擁有的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已達(dá)近３０個，占到全國總數(shù)的約１／４。隨著開發(fā)區(qū)政策的日益普惠化，其承擔(dān)的功能已不僅僅是招商引資，而是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。
以此次躋身“國家隊”的嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，其體量并不大：規(guī)劃面積１８．２平方公里，２０１０年的工業(yè)總產(chǎn)值在３００億元左右。不過，作為浙江省第二家誕生在縣域經(jīng)濟(jì)里的國家級開發(fā)區(qū)，嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面的能量卻不小。
嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任王秋兒介紹，開發(fā)區(qū)原先的經(jīng)濟(jì)支柱是五金機(jī)械、木業(yè)家具等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著嘉善縣成為長三角區(qū)域規(guī)劃中唯一的縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范點，開發(fā)區(qū)積極“轉(zhuǎn)身”：在招商思路上，由原先的外資、工業(yè)和出口為主，向“優(yōu)質(zhì)民資、高端外資和央企國資”轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過“騰籠換鳥”，逐步升級為以軌道交通、生物醫(yī)藥為代表的“新四樣”。
嘉善只是縮影。由于土地、勞動力和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各種因素的制約，國內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都在經(jīng)歷“陣痛”。傳統(tǒng)的外延粗放式開發(fā)模式已難以為繼，向內(nèi)涵精細(xì)化開發(fā)轉(zhuǎn)變的需求日益強(qiáng)烈。
上海市商務(wù)委員會主任沙海林日前介紹說，最近十年間，上海的各類開發(fā)區(qū)數(shù)量從１７７個減少到４１個，規(guī)劃面積從１００８平方公里減少到６５６平方公里，但工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金卻大幅增長。而實現(xiàn)向“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的轉(zhuǎn)型，是這一轉(zhuǎn)變的重要推手。
國內(nèi)的另一制造業(yè)重鎮(zhèn)江蘇昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也在加緊轉(zhuǎn)型升級的步伐。根據(jù)昆山海關(guān)的統(tǒng)計，今年上半年昆山進(jìn)出口總額同比僅增長１％，遠(yuǎn)低于全國同期２５．８％的增速。并且，很多兩頭在外的加工型企業(yè)還在不斷向西部或東南亞等地轉(zhuǎn)移，作為昆山經(jīng)濟(jì)龍頭的昆山開發(fā)區(qū)面臨不小壓力。
今年７月底，匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計師的“昆山創(chuàng)意設(shè)計中心”在昆山開發(fā)區(qū)宣告成立。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，運(yùn)用工業(yè)設(shè)計推動“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，是昆山經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中的新探索。
在轉(zhuǎn)型升級的過程中，跨區(qū)域的資源配置也開始出現(xiàn)。２００９年底以來，上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)先后在江蘇鹽城和浙江海寧跨省市建起了兩個分區(qū)。而此次晉升“國家級”的嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也計劃與上海市長寧區(qū)合建“寧善國際智慧城”，依托上海發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造面向長三角的科技商務(wù)區(qū)。
