為規(guī)范和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部日前組織起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱辦法），并公開向社會征求意見。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息
農(nóng)業(yè)部有關負責人介紹，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作尚無完整的制度來規(guī)范，尤其是監(jiān)督抽查工作還存在執(zhí)法依據(jù)不足等問題。制訂出臺辦法，有利于從制度層面更好地規(guī)范各類監(jiān)測工作，并為研判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，開展風險預警和依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責提供有力支撐。
辦法將現(xiàn)已開展的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、普查、調(diào)查和評價等監(jiān)測工作科學劃分為風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查兩大類。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測的主要目的是為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，以便有針對性地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管。監(jiān)督抽查強調(diào)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管中對一些突出問題進行檢查，是一項執(zhí)法活動。辦法規(guī)定，檢測工作由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門委托符合法定條件的檢測機構承擔；農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。
農(nóng)業(yè)部有關負責人表示，把現(xiàn)有的例行監(jiān)測、普查、調(diào)查與評價和專項監(jiān)測等相關監(jiān)測統(tǒng)一歸類到風險監(jiān)測中，這是適應國際上當前在食品風險管理中風險監(jiān)測的普遍發(fā)展趨勢，也是落實國家出臺的《食品安全法》對風險監(jiān)測的法律要求。
在監(jiān)測數(shù)據(jù)管理方面，以往的監(jiān)測數(shù)據(jù)分別由各級農(nóng)業(yè)部門和不同的技術部門掌握，利用率較低。為了加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的匯總、統(tǒng)計和分析，辦法規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息管理平臺。農(nóng)業(yè)部負責統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心負責建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析和結果上報等工作?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。
質(zhì)量監(jiān)測不得收取費用
為了保證檢測工作的客觀、科學、公正，本辦法還規(guī)定監(jiān)督抽查工作實行抽檢分離制度。抽樣任務主要由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或執(zhí)法機構負責，檢測任務主要由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構負責。這也是國外發(fā)達國家在食品安全監(jiān)測活動普遍采用的方法。
同時，辦法還規(guī)定，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復抽查?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應當及時依法查處或依法移交工商等部門查處。
速測技術在基層監(jiān)管實際工作中應用廣泛，目前存在的主要問題是對速測技術及產(chǎn)品缺乏認定和監(jiān)管，本辦法提出，監(jiān)督抽查采用的快速檢測方法由農(nóng)業(yè)部會同國務院有關部門認定。采用未經(jīng)認定的快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的，檢測結果只能作為參考，不得作為處理、處罰的依據(jù)。采用農(nóng)業(yè)部會同有關部門認定的快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，被檢單位對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起4小時內(nèi)申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。
此外，辦法還明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查單位收取費用；參與監(jiān)測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正，不得弄虛作假、以權謀私；檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動。（記者 陳仁澤）
