問答間的民主進(jìn)步
－－新疆政府部門首次接受地方人大常委會(huì)專題詢問
新華社烏魯木齊７月３０日電（記者何軍、劉杰）在剛剛結(jié)束的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，一場(chǎng)以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生建設(shè)為主題的專題詢問成為此次會(huì)議閉幕之前的“壓軸大戲”。
位于新疆人民會(huì)堂東側(cè)的多功能會(huì)議廳里，１２位來(lái)自不同政府部門的負(fù)責(zé)人被召集至此，就新疆重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及“安居富民”“定居興牧”“保障性住房建設(shè)”等２０１１年新疆主要民生工程，接受人大常委會(huì)專題詢問。兩個(gè)小時(shí)問答過程中，委員們直指熱點(diǎn)、有備而問。有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人逐一回答，許多問題與意見當(dāng)場(chǎng)便得到了解決答復(fù)。
“詢問制度在法律中早有規(guī)定，但圍繞一個(gè)主題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地進(jìn)行專題詢問，新疆還沒有開展過，這是發(fā)展和完善地方人大監(jiān)督工作的有益探索?！毙陆S吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主任艾力更·依明巴海表示。
“問”熱點(diǎn) “詢”民生
“十二五”開局之年，２５２項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)在天山南北破土動(dòng)工。針對(duì)新疆重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的買買提·吾斯曼委員頗有深度地集中發(fā)問：未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作如何？項(xiàng)目的科學(xué)性研究、決策，項(xiàng)目報(bào)批、審批以及招標(biāo)投標(biāo)，是否都是按照基本建設(shè)程序來(lái)落實(shí)的？項(xiàng)目建設(shè)過程中還有哪些不足和困難？
代寧祥委員就“定居興牧”工程提問：去年定的兩萬(wàn)戶游牧民定居的目標(biāo)，現(xiàn)在完成了多少？目前遇到的困難在哪里？
經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)高速運(yùn)行，改善各族群眾生活條件的民生工程應(yīng)該跑在最前面。２０１１年被確定為新疆“民生建設(shè)年”，自治區(qū)提出建設(shè)２２項(xiàng)重大民生工程。
代寧祥告訴記者，為了摸清“定居興牧”工程建設(shè)情況，他于６月８日至２１日間，對(duì)項(xiàng)目最集中的哈密、阿勒泰、伊犁三個(gè)地州、１２個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
保障性住房開工建設(shè)情況是當(dāng)前備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。力提甫·伊明委員針對(duì)“廉租房、公租房、限價(jià)商品房建設(shè)資金到位情況”“十二五期間總工完成多少套”“保障房建設(shè)中存在的困難”等問題向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)問。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任阿勒布斯拜·拉合木說，此次專題詢問的內(nèi)容大多是委員們下基層調(diào)研時(shí)各族群眾最為關(guān)心、最想了解的問題，政府有責(zé)任也有必要將工作進(jìn)展情況向老百姓公開。
查“賬本” 促落實(shí)
針對(duì)委員提出的“新疆未開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作如何”這一問題，自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示將提前進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，確保新開工項(xiàng)目有效落實(shí)，同時(shí)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，抓住第一手資料，他還承諾加快第三季度工作開展，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
新疆建設(shè)廳負(fù)責(zé)人回答了委員提出的“保障性住房建設(shè)中存在的困難？”他說，目前保障性住房建設(shè)依然存在各地工作開展不平衡，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金還不足，建設(shè)成本增長(zhǎng)快，城市住房保障金融支持政策總體上不完善，金融信貸政策不明確，保障性住房建設(shè)投融資渠道比較單一等問題。不過這位負(fù)責(zé)人表示，盡管時(shí)間緊、任務(wù)重，但對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
現(xiàn)場(chǎng)沒有激烈的爭(zhēng)吵，但一些委員提問時(shí)直言不諱，針對(duì)性很強(qiáng)，有些甚至就一個(gè)問題向詢問對(duì)象連續(xù)追問，直到得到滿意答案為止。
“人大與政府的目標(biāo)是一致的，開展專題詢問是人大更好地發(fā)揮民主監(jiān)督職能，促進(jìn)共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效方式，不要認(rèn)為是在找麻煩?！卑Ωひ烂靼秃Ｔ谧詈笞骺偨Y(jié)中說到，類似的專題詢問，今后人大常委會(huì)上將經(jīng)常召開?！?/p>
當(dāng)天會(huì)議完全公開透明，一些人大代表和新聞媒體也應(yīng)邀參加，會(huì)議還以網(wǎng)絡(luò)的方式對(duì)外直播。
問答體現(xiàn)民主進(jìn)步
政府首次接受人大常委會(huì)詢問，引起了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界廣泛關(guān)注。烏魯木齊市民傅林海表示，這種方式幫助人民了解政府工作情況，同時(shí)也形成一種監(jiān)督壓力，督促政府推進(jìn)工作，是民主的進(jìn)步。
自去年６月全國(guó)人大常委會(huì)開展專題詢問以來(lái)，一些地方人大常委會(huì)將此視為破解人大監(jiān)督疲軟的“靈丹妙藥”。新疆社科院副研究員王磊認(rèn)為，專題詢問對(duì)于進(jìn)一步激活人大權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升人大監(jiān)督質(zhì)量，產(chǎn)生了積極作用。
盡管專題詢問作為民主監(jiān)督的一種有益探索值得期待，但目前尚不成熟，還有待進(jìn)一步去完善。王磊說，專題詢問關(guān)鍵在“問”。委員們?cè)儐柷皯?yīng)深入調(diào)研，充分調(diào)查了解社情民意，地方人大常委會(huì)上可就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)話題經(jīng)常展開專題詢問，掌握情況，并提出意見和建議。
同時(shí)專題詢問又不能止于“問”，詢問后還要督促政府作出合理解釋與承諾解決的事項(xiàng)，引導(dǎo)其推動(dòng)工作，督促其落實(shí)、科學(xué)解決存在的問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要將專題詢問的一“問”一“答”毫無(wú)保留地向社會(huì)公開，這也是督促落實(shí)的手段。
“隨著制度的進(jìn)一步規(guī)范，專題詢問應(yīng)走向常態(tài)化、社會(huì)化。”王磊說。
新疆出臺(tái)草案要求企業(yè)依法建立工資集體協(xié)商制度
7月27日，新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了《自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》，條例草案規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工資集體協(xié)商制度。
據(jù)了解，工資集體協(xié)商，是指職工方和企業(yè)方依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商的行為。1994年制定的勞動(dòng)法就提出建立工資集體協(xié)商制度，2007年勞動(dòng)合同法又將工資集體協(xié)商規(guī)定為企業(yè)的義務(wù)。但是，目前全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作開展的并不普遍。 >>>詳細(xì)閱讀
新疆：2011年上半年全區(qū)民政工作取得重大突破
從26日召開的自治區(qū)民政工作年中分析會(huì)上獲悉：今年上半年，中央投入38億元、自治區(qū)安排10億元資金用于新疆民政事業(yè)，相當(dāng)于去年全年的資金總量，投入力度之大前所未有，全區(qū)民政工作取得重大突破。
據(jù)了解，在社會(huì)救助方面，上半年共下?lián)?8億多元低保資金，219萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活得到了有效保障；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2.1億多元，211.8萬(wàn)人次困難群眾得到了醫(yī)療救助；建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，233萬(wàn)城鄉(xiāng)低收入群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷。 >>>詳細(xì)閱讀
