新華社北京７月２６日電（記者 杜宇）從５月末開工率３４％到６月末開工率超過５０％，全國保障性安居工程建設的加速度，引起社會關注。人們在欣喜的同時，難免也有不解，究竟是什么原因使得保障房建設在短短一個月的時間全面提速？
針對公眾疑惑，住房城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥日前接受新華社記者專訪，作出回應。
三大原因導致保障房建設全面提速
記者：您可能注意到，超過５０％的開工率一經公布，引起社會廣泛關注。究竟是什么原因導致保障房開工率大幅提升呢？
齊驥：第一個原因是：房屋建筑項目包括住房項目建設都要遵循基本建設程序。從項目立項、規(guī)劃選址、勘察、建筑設計到組織施工，通常需要半年以上的時間。一些較大規(guī)模的房地產開發(fā)項目前期準備時間甚至會達到１年以上。由于各地對保障性住房項目大都實施了簡化審批的綠色通道，使其較商品住房項目的前期準備時間大大縮短，但一般也需要３至６個月。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程項目都處于項目的前期準備，只有少數準備充分的項目和去年儲備的項目才可能早期開工建設，而多數項目要在二季度和下半年集中開工。
二是住房建設屬室外作業(yè)，受氣候條件影響較大。特別是我國三北地區(qū)（包括東北、西北地區(qū)和內蒙古）在４月份之前普遍處于“凍土期”，即使前期準備工作充分，由于氣候影響也無法在４月份前破土動工。今年我國三北地區(qū)保障性安居工程建設任務達３００多萬套，占全國任務總量的近三分之一。從５月份起，北方地區(qū)的項目逐步進入開工旺季。
三是今年保障性安居工程建設部署早、行動早。今年２月份國務院即召開了全國保障性安居工程建設工作會議，住房城鄉(xiāng)建設部代表保障性安居工程協(xié)調小組與各?。▍^(qū)、市）簽訂了目標責任書，及時下達了今年的計劃任務，下達時間大大早于去年。全國兩會以后，從３月份開始，國務院有關部門又及時向地方下達了中央補助資金。各地認真貫徹黨中央、國務院的要求，加快推進項目的各項前期準備，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，促進了項目及時開工。
１１月底前開工１０００萬套的目標有望全面實現
記者：按照要求，１１月底前，１０００萬套保障房要全面開工，您覺得這一目標任務能夠順利實現嗎？
齊驥：今年１０００萬套保障性安居工程包括保障性住房近６００萬套、各類棚戶區(qū)改造住房４００多萬套。其中，廉租住房近１７０萬套、公共租賃住房近２３０萬套、經濟適用住房１１０多萬套、限價商品住房８０多萬套。截至６月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工５００萬套以上，超過年度計劃５０％，比５月底增加了１６０萬套，建設進度明顯好于去年同期水平，開局良好。
總的看，多數住房建設項目在上半年以前期準備工作為主，５月份起陸續(xù)進入開工階段。就全國而言，二、三季度是施工的黃金季節(jié)。隨著施工旺季到來和各地工作力度的加大，預計未來二三個月各地保障性安居工程建設速度會持續(xù)提升。
最近，國務院決定進一步加大對保障性安居工程的支持力度，追加對地方的補助資金，強化金融支持公共租賃住房建設的政策措施。各地也積極創(chuàng)新體制機制，多措并舉，全面推進保障性安居工程開工建設。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年１１月底前，開工建設１０００萬套保障性安居工程的目標任務，有望全面實現。
確保工程質量 確保分配公平
記者：保障房的質量和分配公平關系群眾切身利益，住房城鄉(xiāng)建設部將采取哪些措施來確保工程質量和分配公平？
齊驥：我們一直強調，在加快保障性安居工程進度的同時，要確保工程建設質量。今年６月份，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》，召開了全國加強保障性安居工程質量管理電視電話會議，對確保保障性安居工程質量作了全面部署。
我們要求，要加強對參與保障性安居工程建設各方主體的質量意識和責任教育，建立完善保障性安居工程質量終身責任制，有關參建單位和單位主要負責人要對其承建的保障性住房工程質量終身負責。要在保障性住房項目設置永久標牌，載明建設、設計、施工、監(jiān)理、主要材料供應等單位名稱和主要負責人姓名。要及時公開保障性安居工程年度計劃、項目建設信息，主動接受社會監(jiān)督。８月份還將開展全國保障性住房建設工程質量大檢查。
另外，住房城鄉(xiāng)建設部正在會同國務院有關部門認真總結各地近年來在保障性住房建設、分配、運行管理等方面的有益探索和成功經驗，制定符合我國國情的保障性住房管理辦法，并積極推進住房保障的立法工作。
