新華社北京７月２３日電(記者 劉錚)上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)的公布，使得外界一度熱炒的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯脹”說(shuō)、“硬著陸”說(shuō)不攻自破。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的確面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，遭遇許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議對(duì)下半年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)總水平和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整這三重目標(biāo)之間進(jìn)行平衡和抉擇，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)，也決定著“十二五”能有怎樣的開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中回落 要高度重視中小企業(yè)困難
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落近來(lái)引起外界的高度關(guān)注，從一季度的９．７％，到二季度的９．５％，下半年會(huì)怎樣？
“在主動(dòng)調(diào)控的作用下，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中趨于回落，總體仍將保持在正常區(qū)間，預(yù)計(jì)在９％左右?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良指出。
“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”在年中再度明確。穩(wěn)健的貨幣政策不可能像以往適度寬松的貨幣政策那樣給予經(jīng)濟(jì)特別是投資超常規(guī)的刺激，更何況出于穩(wěn)定物價(jià)的考慮一直在大力回收流動(dòng)性。祝寶良據(jù)此分析認(rèn)為，下半年投資增速可能會(huì)繼續(xù)回落，企業(yè)利潤(rùn)增速也會(huì)回落，經(jīng)濟(jì)增速也自然會(huì)隨之回落，在政策累積效應(yīng)下，經(jīng)濟(jì)增速回落幅度可能會(huì)比上半年略大一些，但不必過(guò)于擔(dān)心。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由一攬子計(jì)劃刺激下的恢復(fù)性大幅回升，轉(zhuǎn)向適度增長(zhǎng)區(qū)間的自主增長(zhǎng)，這是正常的、積極的，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整所必需的。不能一看到增速回落了，就立刻放松政策，否則物價(jià)就會(huì)加快上漲，結(jié)構(gòu)調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)倒退?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成說(shuō)。
增速的適度回調(diào)不必心慌，風(fēng)險(xiǎn)還是需要提防，特別是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的國(guó)際環(huán)境下。當(dāng)前部分中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)面臨原材料和勞動(dòng)力成本上升、資金鏈緊張、人民幣升值等新的困難和壓力，雖然這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整所需付出的代價(jià)，但中小企業(yè)事關(guān)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力，面臨的困難值得高度關(guān)注。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任坦承，最近一段時(shí)間部分中小企業(yè)的情況比較困難。在信貸規(guī)模壓縮的情況下，融資難成為當(dāng)前中小企業(yè)突出問(wèn)題之一，要給予高度的重視，目前正研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。
中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，同時(shí)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾。我們既要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，冷靜觀察，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭。
物價(jià)漲幅有望出現(xiàn)拐點(diǎn)但有不確定因素 穩(wěn)物價(jià)仍為首要任務(wù)
相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)問(wèn)題百姓更為關(guān)心。在全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）同比漲幅在６月份創(chuàng)下三年來(lái)新高、達(dá)到６．４％之后，下半年價(jià)格走勢(shì)將如何？
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍日前表示，此輪物價(jià)上漲應(yīng)該接近拐點(diǎn)。就現(xiàn)在的形勢(shì)分析判斷，應(yīng)該說(shuō)下半年的物價(jià)形勢(shì)比上半年要樂(lè)觀。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)指出，后期保持物價(jià)穩(wěn)定有五大有利條件：今年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預(yù)期；國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)品供過(guò)于求的格局沒(méi)有變化；６月份國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的回落，有利于減輕輸入性通脹壓力；前期穩(wěn)健的貨幣政策的積極作用正在顯現(xiàn)；翹尾因素在下半年會(huì)逐月縮小。
“如果沒(méi)有特殊情況，７月份開(kāi)始ＣＰＩ月同比漲幅就可能出現(xiàn)回落。回落的幅度一開(kāi)始不會(huì)太明顯，四季度應(yīng)當(dāng)會(huì)更明顯一些?！眲?shù)成分析。
但未來(lái)物價(jià)走勢(shì)依然充滿不確定因素。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，當(dāng)前價(jià)格上漲的壓力依然較大。豬肉價(jià)格快速上漲對(duì)ＣＰＩ構(gòu)成很大壓力，國(guó)際油價(jià)走向充滿不確定性，而國(guó)內(nèi)需要調(diào)整長(zhǎng)期偏低、不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源價(jià)格，同時(shí)勞動(dòng)力成本的上升是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，這些都加大了物價(jià)上漲的壓力。
中共中央政治局會(huì)議要求，下半年要堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)保障，降低流通成本，整治市場(chǎng)價(jià)格秩序，對(duì)困難群眾采取有力有效的救助措施。
結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待突破性進(jìn)展 “十二五”期待良好開(kāi)局
在穩(wěn)物價(jià)成為當(dāng)前頭等大事、經(jīng)濟(jì)增速回落引起一些人擔(dān)憂之時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整似乎從人們關(guān)注的焦點(diǎn)中“淡出”。但正如專家一再提醒和強(qiáng)調(diào)的那樣，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”的主線，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要害。
從上半年數(shù)據(jù)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的積極進(jìn)展，例如裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般投資增速。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展與“十二五”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)仍有較大差距。例如，上半年投資再度成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要拉動(dòng)力，而消費(fèi)的實(shí)際增速明顯回落；再如，上半年全社會(huì)用電量增速明顯快于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
“調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是永恒的主題，下半年調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重，要有更多考慮。”張曉晶指出，在需求結(jié)構(gòu)方面，如何啟動(dòng)消費(fèi)需求，應(yīng)當(dāng)有一系列的大文章要做。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還是要更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段比如資源價(jià)格的調(diào)整來(lái)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。
節(jié)能減排是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。朱宏任指出，上半年重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)，全社會(huì)用電增速快于經(jīng)濟(jì)增速，要完成全年節(jié)能減排任務(wù)，還需付出更大努力。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的１８?jìng)€(gè)行業(yè)中，有１０個(gè)行業(yè)的目標(biāo)比去年有較大增加，要完成這些任務(wù)，在人員安置、債務(wù)處置方面都面臨著更大的難度和壓力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，當(dāng)前要把住、行為主的消費(fèi)升級(jí)，盡快引入健康軌道；積極推動(dòng)城市化，抓緊完善相關(guān)的戶籍制度、財(cái)稅體制、城市規(guī)劃、土地制度等；理順各種價(jià)格關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格杠桿的作用促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推動(dòng)各項(xiàng)改革，打破壟斷，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的活力和效率。
“總的來(lái)說(shuō)，短期的總量政策要保持穩(wěn)定，更重要的是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。”張立群強(qiáng)調(diào)。
根據(jù)中共中央政治局會(huì)議的要求，下半年將下大力氣加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將毫不放松地抓好節(jié)能減排，明確各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。
